號: 003187229/202402-00030 信息分類: 部門和專家解讀
發布機構: 宿州市政府辦公室
成文日期: 2024-02-09 發布日期: 2024-02-09 17:05
文  號: 性: 有效
生效時間: 廢止時間: 暫無
名  稱: 【文字解讀】《宿州市“科創飛地”管理辦法(試行)》解讀
政策咨詢機關: 暫無 政策咨詢電話: 暫無

【文字解讀】《宿州市“科創飛地”管理辦法(試行)》解讀

來源:市科技局 瀏覽量: 發表時間:2024-02-09 17:05 編輯:信息公開

2024年1月29日,宿州市人民政府辦公室印發了《宿州市“科創飛地”管理辦法(試行)》(以下簡稱《辦法》),現將《辦法》解讀如下:

一、制定背景和依據

“飛地經濟”是不同行政區域打破傳統的行政管理方式和經濟運行模式,通過跨區域的經濟發展和管理模式再造,促進區域互惠互利、利益共享的創新發展模式。近年來,飛地經濟模式不斷迭代升級,“科創飛地”是飛地經濟模式創新發展的重要類型,充分展示了后發城市依靠區域大城市“借船出海、借腦登高”的實踐智慧。

根據《推進落實滬蘇浙城市結對合作幫扶皖北城市工作方案》(皖長三角辦〔2022〕1號)等文件精神,結合我市實際,特制定此辦法。

二、制定意義和總體考慮

“科創飛地”是指市縣(區)人民政府以及市縣(區)兩級所屬園區管委會、國有企事業單位在宿州市行政區域外建設的具有技術研發、招才引智、企業孵化、成果轉化等功能的飛地平臺。探索打破行政區劃限制的“飛地模式”,建設我市“科創飛地”,是深入實施創新驅動發展戰略的重要抓手,可以促進我市與科技創新資源富集地區對接合作,加快實現“成果研發在異地、轉化孵化在宿州”的科創產業協同發展新模式,推動全市經濟社會高質量發展。

三、研判和起草過程

一是組織起草及集體研究討論?!掇k法》根據《推進落實滬蘇浙城市結對合作幫扶皖北城市工作方案》(皖長三角辦〔2022〕1號)等文件精神,同時參考長三角地區經驗做法,結合我市實際,由市科技局協同創新與對外科技合作科牽頭起草,2023年10月23日,經局長辦公會專題研究后形成《辦法(征求意見稿)》。

二是征求意見。2023年11月28日,市科技局以文件形式書面征求各縣區、市管各園區、市直相關單位共28家單位意見。2023年11月29日至2023年12月28日,市科技局通過局網站公開向社會征求意見建議。在征求各方面意見的基礎上,充分聽取和吸納市有關部門和相關單位的意見建議,對《辦法(征求意見稿)》進行修改和完善,形成《辦法(送審稿)》。

三是合法性審查和公平競爭審查。2024年1月4日通過公平競爭審查,2024年1月8日通過合法性審查。

四是市政府常務會議通過。2024年1月16日,經市政府第48次常務會議研究通過,于2024年1月29日印發實施《辦法》。

四、主要內容

《辦法》共5章15條。

第一章 總則。介紹了《辦法》制定的主要目的,明確了宿州市“科創飛地”的定義、功能、建設運營原則及運營管理單位主要職責。

第二章 入駐管理。明確了宿州市“科創飛地”入駐單位的相關要求及入駐流程。

第三章 政策扶持。明確了宿州市“科創飛地”對運營管理機構或入駐單位在績效評價、人才政策、惠企政策、招商引資扶持政策方面的政策支持。如市科技局根據科創資源利用、成果轉化等情況,定期對“科創飛地”進行績效評價,最高給予50萬元一次性獎勵。飛地入駐團隊、企業申報或引進符合“宿州市高層次人才目錄”的人才,按相關規定享受我市相應人才政策。

第四章 退出機制。明確了宿州市“科創飛地”入駐團隊或企業終止入駐協議并退出的情況。

第五章 附則。明確了《辦法》的執行時間和執行方式。

五、主要特點

一是目標明確?!掇k法》引導市域內企業、高校院所等在飛地設立研發機構,鼓勵市域外企業、高校院所、人才團隊、科研機構等入駐飛地。鼓勵“科創飛地”建設單位自主運營管理,負責飛地的招商引資、招才引智、項目入駐和日常管理等工作。

二是突出政策覆蓋面?!掇k法》明確了我市產業、科技、人才、招商引資等政策延伸覆蓋到“科創飛地”,飛地運營管理機構或入駐單位按規定依法享受相關扶持政策。

 

解讀單位:宿州市科技局

解讀科室:宿州市科技局協同創新與對外科技合作科

政策咨詢:0557-3022058

掃一掃在手機打開當前頁