號: 003187229/202406-00043 信息分類(lèi): 部門(mén)和專(zhuān)家解讀
發(fā)布機構: 宿州市政府辦公室
成文日期: 2024-06-24 發(fā)布日期: 2024-06-24 15:48
文  號: 性: 有效
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名  稱(chēng): 【文字解讀】《宿州市公共場(chǎng)所控制吸煙條例》解讀
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【文字解讀】《宿州市公共場(chǎng)所控制吸煙條例》解讀

來(lái)源:宿州市衛健委 瀏覽量: 發(fā)表時(shí)間:2024-06-24 15:48 編輯:信息公開(kāi)

一、制定背景

為了減少吸煙造成的危害,我國政府于2003年11月簽署了世界衛生組織《煙草控制框架公約》;2005年8月,十屆全國人大常委會(huì )第十七次會(huì )議批準了該《公約》。2020年6月施行的《中華人民共和國基本醫療衛生與健康促進(jìn)法》明確規定:“國家采取措施,減少吸煙對公民健康的危害。公共場(chǎng)所控制吸煙,強化監督執法?!?020年12月修訂的《安徽省愛(ài)國衛生條例》以專(zhuān)章形式規定了禁止吸煙的場(chǎng)所和控制吸煙的措施,并規定“禁止吸煙的具體區域、場(chǎng)所以及管理辦法由設區的市結合本地實(shí)際作出具體規定”。為了保障有關(guān)法律、省地方性法規落到實(shí)處,有效維護公眾健康,鞏固文明城市創(chuàng )建成果,需要結合本市實(shí)際進(jìn)行立法。

二、立法依據

《宿州市公共場(chǎng)所控制吸煙條例》的立法宗旨、部門(mén)職責分工、控制吸煙措施和法律責任等內容,主要依據《中華人民共和國基本醫療衛生與健康促進(jìn)法》《中華人民共和國未成年人保護法》等法律和國務(wù)院《中華人民共和國民用航空安全保衛條例》《鐵路安全管理條例》《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所管理條例》等行政法規。在管理制度機制方面,主要參照了我省地方性法規《安徽省愛(ài)國衛生條例》和部門(mén)規章《公共場(chǎng)所衛生管理條例實(shí)施細則》。

三、制定過(guò)程

2023年2月,市委批準的《宿州市六屆人大常委會(huì )立法項目庫及2023年立法計劃》將該《條例》列入了2023年立法計劃預備審議項目。市人大常委會(huì )、市政府高度重視,指導市衛健委開(kāi)展了組織起草、立法調研、專(zhuān)家論證、征求意見(jiàn)建議等工作。2023年10月16日,市政府第41次常務(wù)會(huì )議研究通過(guò)《條例(草案)》;11月28日,市六屆人大常委會(huì )第十一次會(huì )議初次審議《條例(草案)》。2024年3月29日,市六屆人大常委會(huì )第十四次會(huì )議再次審議并表決通過(guò);5月31日,安徽省十四屆人大常委會(huì )第九次會(huì )議審查批準了該《條例》。

四、適用范圍和主要內容

(一)適用范圍

本《條例》適用于本市行政區域內公共場(chǎng)所的控制吸煙工作。

(二)主要內容

《條例》不設章節,共12條,主要內容有:

一是明確政府部門(mén)職責??紤]到控煙監管場(chǎng)所多,借鑒其他城市做法,規定教育體育、文化和旅游、民政、交通運輸、市場(chǎng)監督管理等部門(mén)根據職責分工負責有關(guān)場(chǎng)所的控煙監管和執法;法律、法規和規章未規定控煙監管執法部門(mén)的,由衛生健康部門(mén)負責。

二是細化禁止吸煙場(chǎng)所范圍。根據《安徽省愛(ài)國衛生條例》的規定,明確了7類(lèi)禁止吸煙的公共場(chǎng)所,具體是:未成年人集中活動(dòng)的場(chǎng)所;婦幼保健院、兒童醫院的室內外區域和其他醫療衛生機構的室內區域;公共文化場(chǎng)館的室內區域;商場(chǎng)、書(shū)店;公共交通工具、電梯轎廂;住宿休息場(chǎng)所的大堂及其他室內公共區域;法律、法規、規章規定的其他場(chǎng)所。根據中央有關(guān)文件,規定國家機關(guān)的會(huì )議室、辦事廳等公共辦公場(chǎng)所禁止吸煙。

三是規定符合條件的場(chǎng)所可以設置吸煙室(區)。具體條件是:符合消防安全要求;具備將煙霧與禁止吸煙場(chǎng)所有效隔離的條件以及良好的通風(fēng)換氣條件;避開(kāi)人員密集區域和行人必經(jīng)的主要通道;設置明顯標識,放置盛放煙灰、煙蒂的環(huán)衛設施。

四是明確控制吸煙的措施。規定禁止吸煙場(chǎng)所的經(jīng)營(yíng)者或者管理者應當履行以下職責:在醒目位置設置禁止吸煙標識和監管電話(huà);不放置與吸煙有關(guān)的器具;開(kāi)展禁止吸煙的宣傳;對禁止吸煙場(chǎng)所內的吸煙者進(jìn)行勸阻,對不聽(tīng)勸阻的及時(shí)向《條例》第三條規定的監督管理部門(mén)報告。

五是設定法律責任。對在禁止吸煙場(chǎng)所內吸煙的行為、禁止吸煙場(chǎng)所的經(jīng)營(yíng)者或者管理者對違規吸煙者不勸阻的行為,依據有關(guān)法律、參照省內有關(guān)市級法規,設定行政處罰。

五、保障措施

一是加強組織領(lǐng)導。市、縣(區)人民政府和愛(ài)國衛生運動(dòng)委員會(huì )將根據《條例》規定,加強對公共場(chǎng)所控制吸煙的組織領(lǐng)導,建立健全統籌推進(jìn)、督促落實(shí)《條例》的工作機制,制定深入宣傳、嚴格執行《條例》的具體措施。

二是明確職責分工。市、縣(區)人民政府,愛(ài)國衛生運動(dòng)委員會(huì )和衛生健康、教育體育、文化和旅游、民政、交通運輸、市場(chǎng)監督管理等部門(mén),將按照《條例》規定和各自職責,配合做好公共場(chǎng)所控制吸煙工作。

三是建立問(wèn)責機制。市、縣(區)人民政府有關(guān)部門(mén)及其工作人員如有在公共場(chǎng)所控制吸煙工作中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊、懶政怠政的,將依法依規對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予相應處分。

六、政策咨詢(xún)渠道

咨詢(xún)科室:宿州市衛生健康委員會(huì )愛(ài)衛辦

咨詢(xún)電話(huà):0557-3047110

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