安徽省重大行政決策程序規定

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安徽省重大行政決策程序規定

安徽省人民政府令第300號

第一章  總    則

第一條  為了規范重大行政決策程序,健全科學(xué)、民主、依法決策機制,提高決策質(zhì)量和效率,明確決策責任,根據國務(wù)院《重大行政決策程序暫行條例》,結合安徽省實(shí)際,制定本規定。

第二條  本規定適用于安徽省行政區域內縣級以上人民政府(以下稱(chēng)“決策機關(guān)”)重大行政決策的作出和調整程序。

第三條  本規定所稱(chēng)重大行政決策事項(以下簡(jiǎn)稱(chēng)決策事項)包括:

(一)制定有關(guān)公共服務(wù)、市場(chǎng)監管、社會(huì )管理、環(huán)境保護等方面的重大公共政策和措施;

(二)制定經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展等方面的重要規劃;

(三)制定開(kāi)發(fā)利用、保護重要自然資源和文化資源的重大公共政策和措施;

(四)決定在本行政區域實(shí)施的重大公共建設項目;

(五)決定對經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展有重大影響、涉及重大公共利益或者社會(huì )公眾切身利益的其他重大事項。

法律、行政法規對本條第一款規定事項的決策程序另有規定的,依照其規定。財政政策等宏觀(guān)調控決策,政府立法決策以及突發(fā)事件應急處置決策不適用本規定。

決策機關(guān)可以根據本條第一款的規定,結合職責權限和本地實(shí)際,確定決策事項目錄、標準,經(jīng)同級黨委同意后向社會(huì )公布,并根據實(shí)際情況調整。

第四條  重大行政決策必須堅持和加強黨的全面領(lǐng)導,全面貫徹黨的路線(xiàn)方針政策和決策部署,發(fā)揮黨的領(lǐng)導核心作用,把黨的領(lǐng)導貫徹到重大行政決策全過(guò)程。

作出和調整重大行政決策,應當遵循科學(xué)決策、民主決策、依法決策的原則。

第五條  決策機關(guān)應當按照法定權限和程序作出和調整重大行政決策,對屬于本機關(guān)的決策事項不得推諉或者久拖不決。

決策事項的承辦單位(以下簡(jiǎn)稱(chēng)決策承辦單位)或者承擔決策有關(guān)工作的單位應當依法履行決策程序,不得失職瀆職、弄虛作假。

負責重大行政決策執行工作的單位(以下簡(jiǎn)稱(chēng)決策執行單位)不得拒不執行、推諉執行、拖延執行,不得瞞報、謊報或者漏報執行中發(fā)現的問(wèn)題。

第六條  重大行政決策依法接受本級人民代表大會(huì )及其常務(wù)委員會(huì )的監督,根據法律、法規規定屬于本級人民代表大會(huì )及其常務(wù)委員會(huì )討論決定的重大事項范圍或者應當在出臺前向本級人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )報告的,按照有關(guān)規定辦理。

上級行政機關(guān)應當加強對下級行政機關(guān)重大行政決策的監督。審計機關(guān)按照規定對重大行政決策進(jìn)行監督。

第七條  重大行政決策情況應當納入政府目標管理績(jì)效考核,并將考核結果作為考核評價(jià)決策機關(guān)及其領(lǐng)導人員的重要內容。

第二章  決策啟動(dòng)

第八條  對各方面提出的決策事項建議,按照下列規定進(jìn)行研究論證后,報請決策機關(guān)決定是否啟動(dòng)決策程序:

(一)決策機關(guān)領(lǐng)導人員提出決策事項建議的,交有關(guān)單位研究論證;

(二)決策機關(guān)所屬部門(mén)或者下一級人民政府提出決策事項建議的,應當論證擬解決的主要問(wèn)題、建議理由和依據、解決問(wèn)題的初步方案及其必要性、可行性等;

(三)人大代表、政協(xié)委員等通過(guò)建議、提案等方式提出決策事項建議,以及公民、法人或者其他組織提出書(shū)面決策事項建議的,交有關(guān)單位研究論證。

第九條  決策機關(guān)決定啟動(dòng)決策程序的,應當按照部門(mén)職責權限確定決策承辦單位。決策事項需要兩個(gè)以上單位承辦的,應當明確牽頭的決策承辦單位和參與的決策承辦單位。

決策承辦單位相關(guān)職能發(fā)生轉變的,由承繼該職能的單位作為決策承辦單位。

第十條  決策承辦單位應當在廣泛深入開(kāi)展調查研究、全面準確掌握有關(guān)信息、充分協(xié)商協(xié)調的基礎上,擬訂決策草案。

決策承辦單位應當全面梳理與決策事項有關(guān)的法律、法規、規章和政策,使決策草案合法合規、與有關(guān)政策相銜接。

決策承辦單位根據需要對決策事項涉及的人財物投入、資源消耗、環(huán)境影響等成本和經(jīng)濟、社會(huì )、環(huán)境效益進(jìn)行分析預測。

有關(guān)方面對決策事項存在較大分歧的,決策承辦單位可以提出兩個(gè)以上方案。

決策承辦單位在擬訂決策草案過(guò)程中,可以委托有關(guān)專(zhuān)家或者專(zhuān)業(yè)機構進(jìn)行決策事項的課題研究。

第十一條  決策事項涉及決策機關(guān)所屬部門(mén)、下一級人民政府等單位的職責,或者與其關(guān)系緊密的,決策承辦單位應當與其充分協(xié)商;不能取得一致意見(jiàn)的,應當向決策機關(guān)說(shuō)明爭議的主要問(wèn)題,有關(guān)單位的意見(jiàn),決策承辦單位的意見(jiàn)、理由和依據。

第三章  公眾參與

第十二條  決策承辦單位聽(tīng)取意見(jiàn)可以采取座談會(huì )、聽(tīng)證會(huì )、實(shí)地走訪(fǎng)、書(shū)面征求意見(jiàn)、向社會(huì )公開(kāi)征求意見(jiàn)、問(wèn)卷調查、民意調查等多種方式。

涉及群眾切身利益、需要社會(huì )廣泛知曉的重要規劃、重要改革方案、重大政策措施、重點(diǎn)工程項目等決策事項,應當采取向社會(huì )公開(kāi)征求意見(jiàn)或者召開(kāi)聽(tīng)證會(huì )的方式聽(tīng)取意見(jiàn)。

文化教育、醫療衛生、資源開(kāi)發(fā)、環(huán)境保護、公用事業(yè)等重大民生決策事項,應當采取民意調查方式聽(tīng)取意見(jiàn)。民意調查可以委托專(zhuān)業(yè)調查機構進(jìn)行,了解決策草案的社會(huì )認同度和承受度。

第十三條  決策事項涉及特定群體利益的,決策承辦單位應當與相關(guān)人民團體、社會(huì )組織以及群眾代表進(jìn)行溝通協(xié)商,并充分聽(tīng)取有代表性的企業(yè)和行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )的意見(jiàn)。

第十四條  決策事項向社會(huì )公開(kāi)征求意見(jiàn)的,應當通過(guò)下列一種或者多種途徑,向社會(huì )公布決策草案及其說(shuō)明等材料,明確公眾反饋意見(jiàn)建議的方式和渠道:

(一)決策機關(guān)、決策承辦單位的門(mén)戶(hù)網(wǎng)站;

(二)報刊、廣播、電視等媒體;

(三)微博、微信、新聞客戶(hù)端等政務(wù)新媒體;

(四)新聞發(fā)布會(huì );

(五)公眾知曉的其他載體。

公開(kāi)征求意見(jiàn)的期限一般不少于30日;因情況緊急等原因需要縮短期限的,公開(kāi)征求意見(jiàn)時(shí)應當予以說(shuō)明。

對社會(huì )公眾普遍關(guān)心或者專(zhuān)業(yè)性、技術(shù)性較強的問(wèn)題,決策承辦單位可以通過(guò)專(zhuān)家訪(fǎng)談等方式進(jìn)行解釋說(shuō)明。

第十五條  決策承辦單位或者組織聽(tīng)證會(huì )的其他單位應當在聽(tīng)證會(huì )舉行10日前公布決策草案及其說(shuō)明等材料,明確聽(tīng)證時(shí)間和地點(diǎn)、聽(tīng)證參加人名額及其產(chǎn)生方式、公眾參加聽(tīng)證會(huì )的報名時(shí)間和方式。

聽(tīng)證會(huì )應當在有三分之二以上聽(tīng)證參加人出席時(shí)舉行;出席人數不足的,聽(tīng)證會(huì )應當延期舉行。

法律、法規、規章對聽(tīng)證會(huì )另有規定的,依照其規定。

第十六條  需要遴選聽(tīng)證參加人的,決策承辦單位或者組織聽(tīng)證會(huì )的其他單位應當按照下列方式遴選聽(tīng)證參加人:

(一)利益相關(guān)方、公眾和基層群眾自治組織的代表,由當事人申請。申請人超出聽(tīng)證參加人預定人數的,由申請人推薦產(chǎn)生,或者由決策承辦單位、組織聽(tīng)證會(huì )的其他單位采取隨機選取的方式產(chǎn)生;

(二)人大代表、政協(xié)委員、專(zhuān)家學(xué)者、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員、法律工作者等,由決策承辦單位或者組織聽(tīng)證會(huì )的其他單位邀請產(chǎn)生,也可以委托有關(guān)組織推薦產(chǎn)生。

聽(tīng)證參加人的人數一般不少于10人,其人數和人員構成由決策承辦單位或者組織聽(tīng)證會(huì )的其他單位根據實(shí)際需要確定。

第十七條  決策承辦單位應當對社會(huì )各方面提出的意見(jiàn)進(jìn)行歸納整理、研究論證,充分采納合理意見(jiàn),完善決策草案。決策承辦單位應當及時(shí)向社會(huì )公開(kāi)公眾意見(jiàn)采納情況。

第四章  專(zhuān)家論證

第十八條  對專(zhuān)業(yè)性、技術(shù)性較強的決策事項,決策承辦單位應當組織專(zhuān)家、專(zhuān)業(yè)機構論證其內容的必要性、可行性、科學(xué)性等,并提供經(jīng)濟、工作條件上的必要保障。

專(zhuān)家、專(zhuān)業(yè)機構應當獨立開(kāi)展論證工作,客觀(guān)、公正、科學(xué)地提出論證意見(jiàn),并對所知悉的國家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私依法履行保密義務(wù);提供書(shū)面論證意見(jiàn)的,應當署名、蓋章。

決策承辦單位應當支持專(zhuān)家、專(zhuān)業(yè)機構獨立開(kāi)展論證工作,不得明示或者暗示專(zhuān)家、專(zhuān)業(yè)機構出具傾向性意見(jiàn)。

第十九條  省人民政府應當建立決策咨詢(xún)論證專(zhuān)家庫,規范專(zhuān)家庫運行管理制度,健全專(zhuān)家誠信考核和退出機制。

市、縣級人民政府可以根據需要建立決策咨詢(xún)論證專(zhuān)家庫。

決策機關(guān)沒(méi)有建立決策咨詢(xún)論證專(zhuān)家庫的,可以使用上級行政機關(guān)的專(zhuān)家庫。

第二十條 決策咨詢(xún)論證專(zhuān)家庫的專(zhuān)家應當具備下列基本條件:

(一)擁護黨的基本理論、基本路線(xiàn)、基本方略,增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識,堅定道路自信、理論自信、制度自信、文化自信,堅決維護習近平總書(shū)記黨中央的核心、全黨的核心地位,堅決維護黨中央權威和集中統一領(lǐng)導;

(二)在所從事的教學(xué)、研究、實(shí)踐等領(lǐng)域具有豐富的經(jīng)歷、較高的知名度和較大的影響力;

(三)熟悉相關(guān)領(lǐng)域政策法規、技術(shù)規范以及行業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài),有較強的分析和處理實(shí)際問(wèn)題的能力;

(四)熱心社會(huì )公共事務(wù),有履行職責的必要時(shí)間和相應精力;

(五)遵紀守法,具有良好的職業(yè)道德,未受過(guò)紀律處分、政務(wù)處分、刑事處罰或者協(xié)會(huì )的行業(yè)處分;

(六)開(kāi)展決策咨詢(xún)論證所需的其他條件。

第二十一條  受委托從事決策咨詢(xún)論證的專(zhuān)業(yè)機構應當具備下列條件:

(一)在相關(guān)領(lǐng)域具有代表性和權威性,社會(huì )信譽(yù)良好;

(二)有具備相關(guān)專(zhuān)業(yè)知識和技能的研究力量,有較強的數據采集分析、決策咨詢(xún)和政策評估經(jīng)驗和能力;

(三)在業(yè)務(wù)關(guān)系、機構隸屬、資金來(lái)源等方面具有獨立性,與相關(guān)方?jīng)]有直接利害關(guān)系;

(四)開(kāi)展決策咨詢(xún)論證工作所需的其他條件。

第二十二條  決策承辦單位組織專(zhuān)家論證,可以采取論證會(huì )、書(shū)面咨詢(xún)、委托咨詢(xún)論證等方式。選擇專(zhuān)家、專(zhuān)業(yè)機構參與論證,應當堅持專(zhuān)業(yè)性、代表性和中立性,注重選擇持不同意見(jiàn)的專(zhuān)家、專(zhuān)業(yè)機構,不得選擇與決策事項有直接利害關(guān)系的專(zhuān)家、專(zhuān)業(yè)機構。

決策承辦單位召開(kāi)專(zhuān)家論證會(huì )的,應當邀請5人以上的專(zhuān)家或者專(zhuān)業(yè)機構代表參與論證;決策事項涉及面較廣、爭議較大、特別復雜的,應當邀請的專(zhuān)家或者專(zhuān)業(yè)機構代表一般不少于9人。

決策承辦單位召開(kāi)專(zhuān)家論證會(huì )的,應當提前7日向參與論證的專(zhuān)家、專(zhuān)業(yè)機構提供決策草案及其說(shuō)明、論證重點(diǎn)以及相關(guān)材料。

第二十三條  決策承辦單位應當對專(zhuān)家、專(zhuān)業(yè)機構的論證意見(jiàn)歸類(lèi)整理、研究論證,充分采納合理意見(jiàn),完善決策草案。決策承辦單位可以探索建立專(zhuān)家論證意見(jiàn)反饋機制。

第五章  風(fēng)險評估

第二十四條  決策承辦單位應當對下列決策事項進(jìn)行風(fēng)險評估:

(一)編制重要規劃、擬訂行政區劃調整方案;

(二)制定重大產(chǎn)業(yè)政策、調整公共產(chǎn)品和公共服務(wù)定價(jià)標準等;

(三)制定或者調整事關(guān)公共利益或者社會(huì )公眾切身利益的重大公共政策和重要改革方案;

(四)制定開(kāi)發(fā)利用、保護重要自然資源和文化資源的重大公共政策和措施;

(五)決定在本行政區域內實(shí)施的重大公共建設項目;

(六)其他可能對社會(huì )穩定、公共安全等方面造成不利影響的決策事項。

按照有關(guān)規定已對有關(guān)風(fēng)險進(jìn)行評價(jià)、評估的,不作重復評估。

第二十五條  風(fēng)險評估應當按照下列規定進(jìn)行:

(一)制定風(fēng)險評估工作方案,明確評估目的、標準、步驟、方法、時(shí)限;

(二)可以通過(guò)輿情跟蹤、重點(diǎn)走訪(fǎng)、會(huì )商分析等方式,運用定性分析與定量分析等方法,對決策實(shí)施的風(fēng)險進(jìn)行科學(xué)預測、綜合研判;

(三)聽(tīng)取有關(guān)部門(mén)的意見(jiàn),形成風(fēng)險評估報告,明確風(fēng)險點(diǎn)和風(fēng)險等級,提出風(fēng)險防范措施和處置預案。

開(kāi)展風(fēng)險評估,可以委托專(zhuān)業(yè)機構、社會(huì )組織等第三方進(jìn)行。

第二十六條  風(fēng)險評估結果應當作為重大行政決策的重要依據。決策機關(guān)認為風(fēng)險可控的,可以作出決策,并采取有效措施防范化解風(fēng)險;認為風(fēng)險不可控的,在采取調整決策草案等措施確保風(fēng)險可控后,可以作出決策。

第六章  公平競爭審查

第二十七條  制定市場(chǎng)準入、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、招商引資、招標投標、政府采購、經(jīng)營(yíng)行為規范、資質(zhì)標準等涉及市場(chǎng)主體經(jīng)濟活動(dòng)的決策事項,決策承辦單位應當對決策草案進(jìn)行公平競爭審查;決策草案提交決策機關(guān)討論前,決策機關(guān)辦公廳(室)應當將其送請本級人民政府市場(chǎng)監管部門(mén)進(jìn)行公平競爭審查復審。

決策承辦單位和市場(chǎng)監管部門(mén)進(jìn)行公平競爭審查,應當遵守國家規定的審查流程,征求利害關(guān)系人意見(jiàn)或者向社會(huì )公開(kāi)征求意見(jiàn),決策草案起草過(guò)程中已經(jīng)征求意見(jiàn)或者按照規定需要保密、限定知悉范圍的除外;可以征求專(zhuān)家、法律顧問(wèn)、專(zhuān)業(yè)機構的意見(jiàn),或者組織專(zhuān)家論證。經(jīng)審查,應當形成明確的書(shū)面審查結論。

未進(jìn)行公平競爭審查或者經(jīng)審查未通過(guò)的,不得提交決策機關(guān)討論。

第二十八條  送請公平競爭審查復審,應當提供決策草案及其說(shuō)明,決策承辦單位公平競爭審查結論,有關(guān)法律、法規、規章和國家政策等依據。提供材料不符合要求的,市場(chǎng)監管部門(mén)可以退回,或者要求補充。

送請公平競爭審查復審,應當保證必要的審查時(shí)間,一般不少于7個(gè)工作日。

第二十九條  決策承辦單位和市場(chǎng)監管部門(mén)應當對送請審查的決策草案中有關(guān)市場(chǎng)準入和退出、商品和要素自由流動(dòng)、影響生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為等內容,是否符合建設統一市場(chǎng)和公平競爭的規定進(jìn)行審查。

第三十條  經(jīng)公平競爭審查認為不具有排除、限制競爭效果或者符合例外規定的,可以提交決策機關(guān)討論;具有排除、限制競爭效果的,不予提交決策機關(guān)討論,或者調整至符合相關(guān)要求后提交決策機關(guān)討論。

第七章  合法性審查

第三十一條  決策草案提交決策機關(guān)討論前,決策機關(guān)辦公廳(室)應當將其送請本級人民政府司法行政部門(mén)進(jìn)行合法性審查。不得以征求意見(jiàn)等方式代替合法性審查。

決策草案未經(jīng)合法性審查或者經(jīng)審查不合法的,不得提交決策機關(guān)討論。對國家尚無(wú)明確規定的探索性改革決策事項,可以明示法律風(fēng)險,提交決策機關(guān)討論。

第三十二條  送請合法性審查,應當提供決策草案及相關(guān)材料,包括有關(guān)法律、法規、規章等依據和履行決策法定程序的說(shuō)明等。提供的材料不符合要求的,司法行政部門(mén)可以退回,或者要求補充。

送請合法性審查,應當保證必要的審查時(shí)間,一般不少于7個(gè)工作日。

第三十三條  合法性審查的內容包括:

(一)決策事項是否符合法定權限;

(二)決策草案的形成是否履行相關(guān)法定程序;

(三)決策草案內容是否符合有關(guān)法律、法規、規章和國家政策的規定。

第三十四條  合法性審查一般采取書(shū)面審查的方式。根據實(shí)際需要,可以組織調查研究或者通過(guò)召開(kāi)座談會(huì )、聽(tīng)證會(huì )、論證會(huì )等形式進(jìn)行;必要時(shí),決策承辦單位可以邀請司法行政部門(mén)提前介入。

第三十五條  司法行政部門(mén)應當按照規定時(shí)間提出合法性審查意見(jiàn),并對合法性審查意見(jiàn)負責。在合法性審查過(guò)程中,應當組織法律顧問(wèn)、公職律師提出法律意見(jiàn),必要時(shí)可以聽(tīng)取相關(guān)領(lǐng)域專(zhuān)家意見(jiàn)。決策承辦單位根據合法性審查意見(jiàn)進(jìn)行必要的調整或者補充。

第八章  集體討論決定和決策公布

第三十六條  決策承辦單位提交決策機關(guān)討論決策草案,應當報送下列材料:

(一)決策草案及其說(shuō)明等材料;

(二)履行公眾參與程序的,同時(shí)報送社會(huì )公眾提出的主要意見(jiàn)的研究采納情況;

(三)履行專(zhuān)家論證程序的,同時(shí)報送專(zhuān)家論證意見(jiàn)的研究采納情況;

(四)履行風(fēng)險評估程序的,同時(shí)報送風(fēng)險評估報告等有關(guān)材料;

(五)履行公平競爭審查程序的,同時(shí)報送公平競爭審查意見(jiàn)等有關(guān)材料;

(六)履行集體討論決定程序的,同時(shí)報送集體討論研究等有關(guān)材料;

(七)合法性審查意見(jiàn);

(八)需要報送的其他材料。

第三十七條  決策草案由決策機關(guān)常務(wù)會(huì )議或者全體會(huì )議討論。決策機關(guān)行政首長(cháng)在集體討論的基礎上作出決定。

討論決策草案,會(huì )議組成人員應當充分發(fā)表意見(jiàn),行政首長(cháng)最后發(fā)表意見(jiàn)。行政首長(cháng)擬作出的決定與會(huì )議組成人員多數人的意見(jiàn)不一致的,應當在會(huì )上說(shuō)明理由。

集體討論決定情況應當如實(shí)記錄,不同意見(jiàn)應當如實(shí)載明。

第三十八條  決策機關(guān)討論決策草案,可以根據需要邀請本級人大常委會(huì )、政協(xié)派員列席會(huì )議,也可以根據需要邀請利益相關(guān)方、公眾代表、專(zhuān)家、法律顧問(wèn)、媒體、基層群眾自治組織代表等列席會(huì )議。

第三十九條  重大行政決策出臺前應當按照規定向同級黨委請示報告。

決策事項需要報請上級機關(guān)批準的,按照有關(guān)規定辦理。

納入民主協(xié)商的決策事項,按照民主協(xié)商程序辦理。

第四十條  決策機關(guān)應當通過(guò)本級人民政府公報和政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站,以及在本行政區域內發(fā)行的報紙等途徑,及時(shí)公布重大行政決策。對社會(huì )公眾普遍關(guān)心或者專(zhuān)業(yè)性、技術(shù)性較強的重大行政決策,應當說(shuō)明公眾意見(jiàn)、專(zhuān)家論證意見(jiàn)的采納情況,通過(guò)新聞發(fā)布會(huì )、接受訪(fǎng)談等方式進(jìn)行宣傳解讀。依法不予公開(kāi)的除外。

第四十一條  決策機關(guān)應當建立重大行政決策過(guò)程記錄和材料歸檔制度,由有關(guān)單位將履行決策程序形成的記錄、材料及時(shí)完整歸檔。

第九章  決策執行和調整

第四十二條  決策機關(guān)應當明確決策執行單位和工作要求。決策執行單位應當依法全面、及時(shí)、正確執行重大行政決策,并向決策機關(guān)報告決策執行情況。

第四十三條  決策執行單位發(fā)現重大行政決策存在問(wèn)題、客觀(guān)情況發(fā)生重大變化,或者決策執行中發(fā)生不可抗力等嚴重影響決策目標實(shí)現的,應當及時(shí)向決策機關(guān)報告。

公民、法人或者其他組織認為重大行政決策及其實(shí)施存在問(wèn)題的,可以通過(guò)信件、電話(huà)、電子郵件等方式向決策機關(guān)或者決策執行單位提出意見(jiàn)建議。決策執行單位應當就意見(jiàn)建議采納情況以適當的方式反饋。

第四十四條  決策機關(guān)應當建立決策執行情況的監督檢查制度,對決策執行情況進(jìn)行跟蹤檢查、督促催辦,定期通報監督檢查中發(fā)現的問(wèn)題,并督促整改。

第四十五條  有下列情形之一的,決策機關(guān)可以組織決策后評估,并確定承擔評估具體工作的單位:

(一)重大行政決策實(shí)施后明顯未達到預期效果的;

(二)公民、法人或者其他組織提出較多意見(jiàn)的;

(三)決策機關(guān)認為有必要的。

開(kāi)展決策后評估,可以委托專(zhuān)業(yè)機構、社會(huì )組織等第三方進(jìn)行,決策作出前承擔主要論證評估工作的單位除外。

開(kāi)展決策后評估,應當注重聽(tīng)取社會(huì )公眾的意見(jiàn),吸收人大代表、政協(xié)委員、人民團體、基層組織、社會(huì )組織參與評估。

第四十六條  決策后評估應當形成評估報告。評估報告應當包括下列內容:

(一)決策執行的基本情況;

(二)決策執行的成本與效益分析;

(三)社會(huì )公眾和利益相關(guān)方的評價(jià)意見(jiàn);

(四)決策執行中存在的主要問(wèn)題及其建議;

(五)評估結果。

決策后評估結果應當作為調整重大行政決策的重要依據。

第四十七條  依法作出的重大行政決策,未經(jīng)法定程序不得隨意變更或者停止執行;執行中出現本規定第四十三條規定的情形、情況緊急的,決策機關(guān)行政首長(cháng)可以先決定中止執行;需要作出重大調整的,應當依照本規定履行相關(guān)法定程序。

第十章  法律責任

第四十八條  決策機關(guān)違反本規定的,由上一級行政機關(guān)責令改正,對決策機關(guān)行政首長(cháng)、負有責任的其他領(lǐng)導人員和直接責任人員依法追究責任。

決策機關(guān)違反本規定造成決策嚴重失誤,或者依法應當及時(shí)作出決策而久拖不決,造成重大損失、惡劣影響的,應當倒查責任,實(shí)行終身責任追究,對決策機關(guān)行政首長(cháng)、負有責任的其他領(lǐng)導人員和直接責任人員依法追究責任。

決策機關(guān)集體討論決策草案時(shí),有關(guān)人員對嚴重失誤的決策表示不同意見(jiàn)的,按照規定減免責任。

第四十九條  決策承辦單位或者承擔決策有關(guān)工作的單位未按照本規定履行決策程序或者履行決策程序時(shí)失職瀆職、弄虛作假的,由決策機關(guān)責令改正,對負有責任的領(lǐng)導人員和直接責任人員依法追究責任。

第五十條  決策執行單位拒不執行、推諉執行、拖延執行重大行政決策,或者對執行中發(fā)現的重大問(wèn)題瞞報、謊報或者漏報的,由決策機關(guān)責令改正,對負有責任的領(lǐng)導人員和直接責任人員依法追究責任。

第五十一條  承擔論證評估工作的專(zhuān)家、專(zhuān)業(yè)機構、社會(huì )組織等違反職業(yè)道德和本規定的,予以通報批評,責令限期整改;造成嚴重后果的,取消評估資格,承擔相應責任。

第五十二條  按照本規定進(jìn)行決策的探索性改革事項,未能實(shí)現預期目標,但有關(guān)單位和個(gè)人依照規定程序決策、執行,且盡職盡責、未牟取私利的,不作負面評價(jià),依法免除或者減輕相關(guān)責任。

第十一章  附   則

第五十三條  縣級以上人民政府部門(mén)、鄉鎮人民政府、街道辦事處和法律法規授權行使行政管理職能的組織重大行政決策的作出和調整程序,參照本規定執行。

第五十四條  本規定自2021年3月1日起施行。

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