國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)工作的意見(jiàn)》實(shí)施細則的通知

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國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于全面推進(jìn)
政務(wù)公開(kāi)工作的意見(jiàn)》實(shí)施細則的通知
國辦發(fā)〔2016〕80號

各省、自治區、直轄市人民政府,國務(wù)院各部委、各直屬機構:
  《〈關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)工作的意見(jiàn)〉實(shí)施細則》已經(jīng)國務(wù)院同意,現印發(fā)給你們,請結合實(shí)際認真貫徹落實(shí)。

國務(wù)院辦公廳            
2016年11月10日          

(此件公開(kāi)發(fā)布)


《關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)工作的意見(jiàn)》
實(shí)  施  細  則

為貫徹落實(shí)中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)工作的意見(jiàn)》要求,進(jìn)一步推進(jìn)決策、執行、管理、服務(wù)、結果公開(kāi)(以下統稱(chēng)“五公開(kāi)”),加強政策解讀、回應社會(huì )關(guān)切、公開(kāi)平臺建設等工作,持續推動(dòng)簡(jiǎn)政放權、放管結合、優(yōu)化服務(wù)改革,制定本實(shí)施細則。
  一、著(zhù)力推進(jìn)“五公開(kāi)”
  (一)將“五公開(kāi)”要求落實(shí)到公文辦理程序。行政機關(guān)擬制公文時(shí),要明確主動(dòng)公開(kāi)、依申請公開(kāi)、不予公開(kāi)等屬性,隨公文一并報批,擬不公開(kāi)的,要依法依規說(shuō)明理由。對擬不公開(kāi)的政策性文件,報批前應先送本單位政務(wù)公開(kāi)工作機構審查。部門(mén)起草政府政策性文件代擬稿時(shí),應對公開(kāi)屬性提出明確建議并說(shuō)明理由;部門(mén)上報的發(fā)文請示件沒(méi)有明確的公開(kāi)屬性建議的,或者沒(méi)有依法依規說(shuō)明不公開(kāi)理由的,本級政府辦公廳(室)可按規定予以退文。
  (二)將“五公開(kāi)”要求落實(shí)到會(huì )議辦理程序。各地區各部門(mén)要于2017年底前,建立健全利益相關(guān)方、公眾代表、專(zhuān)家、媒體等列席政府有關(guān)會(huì )議的制度,增強決策透明度。提交地方政府常務(wù)會(huì )議和國務(wù)院部門(mén)部務(wù)會(huì )議審議的重要改革方案和重大政策措施,除依法應當保密的外,應在決策前向社會(huì )公布決策草案、決策依據,廣泛聽(tīng)取公眾意見(jiàn)。對涉及公眾利益、需要社會(huì )廣泛知曉的電視電話(huà)會(huì )議,行政機關(guān)應積極采取廣播電視、網(wǎng)絡(luò )和新媒體直播等形式向社會(huì )公開(kāi)。對涉及重大民生事項的會(huì )議議題,國務(wù)院部門(mén)、地方各級行政機關(guān)特別是市縣兩級政府制定會(huì )議方案時(shí),應提出是否邀請有關(guān)方面人員列席會(huì )議、是否公開(kāi)以及公開(kāi)方式的意見(jiàn),隨會(huì )議方案一同報批;之前已公開(kāi)征求意見(jiàn)的,應一并附上意見(jiàn)收集和采納情況的說(shuō)明。
  (三)建立健全主動(dòng)公開(kāi)目錄。推進(jìn)主動(dòng)公開(kāi)目錄體系建設,要堅持以公開(kāi)為常態(tài)、不公開(kāi)為例外,進(jìn)一步明確各領(lǐng)域“五公開(kāi)”的主體、內容、時(shí)限、方式等。2017年底前,發(fā)展改革、教育、工業(yè)和信息化、公安、民政、財政、人力資源社會(huì )保障、國土資源、交通運輸、環(huán)保、住房和城鄉建設、商務(wù)、衛生計生、海關(guān)、稅務(wù)、工商、質(zhì)檢、安監、食品藥品監管、證監、扶貧等國務(wù)院部門(mén)要在梳理本部門(mén)本系統應公開(kāi)內容的基礎上,制定本部門(mén)本系統的主動(dòng)公開(kāi)基本目錄;2018年底前,國務(wù)院各部門(mén)應全面完成本部門(mén)本系統主動(dòng)公開(kāi)基本目錄的編制工作,并動(dòng)態(tài)更新,不斷提升主動(dòng)公開(kāi)的標準化規范化水平。
  (四)對公開(kāi)內容進(jìn)行動(dòng)態(tài)擴展和定期審查。各地區各部門(mén)每年要根據黨中央、國務(wù)院對政務(wù)公開(kāi)工作的新要求以及公眾關(guān)切,明確政務(wù)公開(kāi)年度工作重點(diǎn),把握好公開(kāi)的力度和節奏,穩步有序拓展“五公開(kāi)”范圍,細化公開(kāi)內容。各級行政機關(guān)要對照“五公開(kāi)”要求,每年對本單位不予公開(kāi)的信息以及依申請公開(kāi)較為集中的信息進(jìn)行全面自查,發(fā)現應公開(kāi)未公開(kāi)的信息應當公開(kāi),可轉為主動(dòng)公開(kāi)的應當主動(dòng)公開(kāi),自查整改情況應及時(shí)報送本級政府辦公廳(室)。各級政府辦公廳(室)要定期抽查,對發(fā)現的應公開(kāi)未公開(kāi)等問(wèn)題及時(shí)督促整改。嚴格落實(shí)公開(kāi)前保密審查機制,妥善處理好政務(wù)公開(kāi)與保守國家秘密的關(guān)系。
  (五)推進(jìn)基層政務(wù)公開(kāi)標準化規范化。在全國選取100個(gè)縣(市、區)作為試點(diǎn)單位,重點(diǎn)圍繞基層土地利用總體規劃、稅費收繳、征地補償、拆遷安置、環(huán)境治理、公共事業(yè)投入、公共文化服務(wù)、扶貧救災等群眾關(guān)切信息,以及勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì )保險、社會(huì )救助、社會(huì )福利、戶(hù)籍管理、宅基地審批、涉農補貼、醫療衛生等方面的政務(wù)服務(wù)事項,開(kāi)展“五公開(kāi)”標準化規范化試點(diǎn)工作,探索適應基層特點(diǎn)的公開(kāi)方式,通過(guò)兩年時(shí)間形成縣鄉政府政務(wù)公開(kāi)標準規范,總結可推廣、可復制的經(jīng)驗,切實(shí)優(yōu)化政務(wù)服務(wù),提升政府效能,破解企業(yè)和群眾“辦證多、辦事難”問(wèn)題,打通政府聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”。
  二、強化政策解讀
  (一)做好國務(wù)院重大政策解讀工作。
  國務(wù)院部門(mén)是國務(wù)院政策解讀的責任主體,要圍繞國務(wù)院重大政策法規、規劃方案和國務(wù)院常務(wù)會(huì )議議定事項等,通過(guò)參加國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì )、新聞發(fā)布會(huì )、撰寫(xiě)解讀文章、接受媒體采訪(fǎng)和在線(xiàn)訪(fǎng)談等方式進(jìn)行政策解讀,全面深入介紹政策背景、主要內容、落實(shí)措施及工作進(jìn)展,主動(dòng)解疑釋惑,積極引導國內輿論、影響國際輿論、管理社會(huì )預期。
  國務(wù)院發(fā)布重大政策,國務(wù)院相關(guān)部門(mén)要進(jìn)行權威解讀,新華社進(jìn)行權威發(fā)布,各中央新聞媒體轉發(fā)。部門(mén)主要負責人是“第一解讀人和責任人”,要敢于擔當,通過(guò)發(fā)表講話(huà)、撰寫(xiě)文章、接受訪(fǎng)談、參加發(fā)布會(huì )等多種方式,帶頭解讀政策,傳遞權威信息。對以國務(wù)院或國務(wù)院辦公廳名義印發(fā)的重大政策性文件,起草部門(mén)在上報代擬稿時(shí)應一并報送政策解讀方案和解讀材料,并抓好落實(shí)。需配發(fā)新聞稿件的,文件牽頭起草部門(mén)應精心準備,充分征求相關(guān)部門(mén)意見(jiàn),經(jīng)本部門(mén)主要負責人審簽,按程序報批后,由中央主要媒體播發(fā)。要充分發(fā)揮各部門(mén)政策參與制定者和掌握相關(guān)政策、熟悉有關(guān)領(lǐng)域業(yè)務(wù)的專(zhuān)家學(xué)者的作用,圍繞國內外輿論關(guān)切,多角度、全方位、有序有效闡釋政策,著(zhù)力提升解讀的權威性和針對性。對一些專(zhuān)業(yè)性較強的政策,進(jìn)行形象化、通俗化解讀,多舉實(shí)例,多講故事。
  充分運用中央新聞媒體及所屬網(wǎng)站、微博微信和客戶(hù)端做好國務(wù)院重大政策宣傳解讀工作,發(fā)揮主流媒體“定向定調”作用,正確引導輿論。注重利用商業(yè)網(wǎng)站以及都市類(lèi)、專(zhuān)業(yè)類(lèi)媒體,做好分眾化對象化傳播。宣傳、網(wǎng)信部門(mén)要加強指導協(xié)調,組織開(kāi)展政策解讀典型案例分析和效果評估,不斷總結經(jīng)驗做法,督促問(wèn)題整改,切實(shí)增強政策解讀的傳播力和影響力。
  國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì )是解讀重大政策的重要平臺,各部門(mén)要高度重視,主要負責人要積極參加,圍繞吹風(fēng)會(huì )議題,精心準備,加強銜接協(xié)調,做到精準吹風(fēng)。對國際輿論重要關(guān)切事項,相關(guān)部門(mén)主要負責人要面向國際主流媒體,通過(guò)集體采訪(fǎng)、獨家訪(fǎng)談等多種形式,深入闡釋回應,進(jìn)一步提升吹風(fēng)會(huì )實(shí)效。遇有重大突發(fā)事件和重要社會(huì )關(guān)切,相關(guān)部門(mén)主要負責人要及時(shí)主動(dòng)參加吹風(fēng)會(huì ),表明立場(chǎng)態(tài)度,發(fā)出權威聲音。對各部門(mén)主要負責人參加國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì )的情況要定期通報。
  (二)加強各地區各部門(mén)政策解讀工作。
  各地區各部門(mén)要按照“誰(shuí)起草、誰(shuí)解讀”的原則,做好政策解讀工作。以部門(mén)名義印發(fā)的政策性文件,制發(fā)部門(mén)負責做好解讀工作;部門(mén)聯(lián)合發(fā)文的,牽頭部門(mén)負責做好解讀工作,其他聯(lián)合發(fā)文部門(mén)配合。以政府名義印發(fā)的政策性文件,由起草部門(mén)做好解讀工作。解讀政策時(shí),著(zhù)重解讀政策措施的背景依據、目標任務(wù)、主要內容、涉及范圍、執行標準,以及注意事項、關(guān)鍵詞詮釋、惠民利民舉措、新舊政策差異等,使政策內涵透明,避免誤解誤讀。
  堅持政策性文件與解讀方案、解讀材料同步組織、同步審簽、同步部署。以部門(mén)名義印發(fā)的政策性文件,報批時(shí)應當將解讀方案、解讀材料一并報部門(mén)負責人審簽。對以政府名義印發(fā)的政策性文件,牽頭起草部門(mén)上報代擬稿時(shí)應將經(jīng)本部門(mén)主要負責人審定的解讀方案和解讀材料一并報送,上報材料不齊全的,政府辦公廳(室)按規定予以退文。文件公布前,要做好政策吹風(fēng)解讀和預期引導;文件公布時(shí),相關(guān)解讀材料應與文件同步在政府網(wǎng)站和媒體發(fā)布;文件執行過(guò)程中,要密切跟蹤輿情,分段、多次、持續開(kāi)展解讀,及時(shí)解疑釋惑,不斷增強主動(dòng)性、針對性和時(shí)效性。
  對涉及群眾切身利益、影響市場(chǎng)預期等重要政策,各地區各部門(mén)要善于運用媒體,實(shí)事求是、有的放矢開(kāi)展政策解讀,做好政府與市場(chǎng)、與社會(huì )的溝通工作,及時(shí)準確傳遞政策意圖。要重視收集反饋的信息,針對市場(chǎng)和社會(huì )關(guān)切事項,更詳細、更及時(shí)地做好政策解讀,減少誤解猜疑,穩定預期。
  三、積極回應關(guān)切
  (一)明確回應責任。按照屬地管理、分級負責、誰(shuí)主管誰(shuí)負責的原則,做好政務(wù)輿情的回應工作,涉事責任部門(mén)是第一責任主體。對涉及國務(wù)院重大政策、重要工作部署的政務(wù)輿情,國務(wù)院相關(guān)部門(mén)是回應主體;涉及地方的政務(wù)輿情,屬地涉事責任部門(mén)是回應主體;涉及多個(gè)地方的政務(wù)輿情,上級政府主管部門(mén)是回應主體。政府辦公廳(室)會(huì )同宣傳部門(mén)做好組織協(xié)調工作。
  (二)突出輿情收集重點(diǎn)。重點(diǎn)了解涉及黨中央國務(wù)院重要決策部署、政府常務(wù)會(huì )議和國務(wù)院部門(mén)部務(wù)會(huì )議議定事項的政務(wù)輿情信息;涉及公眾切身利益且可能產(chǎn)生較大影響的媒體報道;引發(fā)媒體和公眾關(guān)切、可能影響政府形象和公信力的輿情信息;涉及重大突發(fā)事件處置和自然災害應對的輿情信息;嚴重沖擊社會(huì )道德底線(xiàn)的民生輿情信息;嚴重危害社會(huì )秩序和國家利益的不實(shí)信息等。
  (三)做好研判處置。建立健全政務(wù)輿情收集、會(huì )商、研判、回應、評估機制,對收集到的輿情加強研判,區別不同情況,進(jìn)行分類(lèi)處置。對建設性意見(jiàn)建議,吸收采納情況要對外公開(kāi)。對群眾反映的實(shí)際困難,研究解決的情況要對外公布。對群眾反映的重大問(wèn)題,調查處置情況要及時(shí)發(fā)布。對公眾不了解情況、存在模糊認識的,要主動(dòng)發(fā)布權威信息,解疑釋惑,澄清事實(shí)。對錯誤看法,要及時(shí)發(fā)布信息進(jìn)行引導和糾正。對虛假和不實(shí)信息,要在及時(shí)回應的同時(shí),將涉嫌違法的有關(guān)情況和線(xiàn)索移交公安機關(guān)、網(wǎng)絡(luò )監管部門(mén)依法依規進(jìn)行查處。進(jìn)一步做好專(zhuān)項回應引導工作,重點(diǎn)圍繞“兩會(huì )”、經(jīng)濟數據發(fā)布和經(jīng)濟形勢、重大改革舉措、重大督查活動(dòng)、重大突發(fā)事件等,做好輿情收集、研判和回應工作。
  (四)提升回應效果。對涉及群眾切身利益、影響市場(chǎng)預期和突發(fā)公共事件等重點(diǎn)事項,要及時(shí)發(fā)布信息。對涉及特別重大、重大突發(fā)事件的政務(wù)輿情,要快速反應,最遲要在5小時(shí)內發(fā)布權威信息,在24小時(shí)內舉行新聞發(fā)布會(huì ),并根據工作進(jìn)展情況,持續發(fā)布權威信息,有關(guān)地方和部門(mén)主要負責人要帶頭主動(dòng)發(fā)聲。針對重大政務(wù)輿情,建立與宣傳、網(wǎng)信等部門(mén)的快速反應和協(xié)調聯(lián)動(dòng)機制,加強與有關(guān)新聞媒體和網(wǎng)站的溝通聯(lián)系,著(zhù)力提高回應的及時(shí)性、針對性、有效性。通過(guò)購買(mǎi)服務(wù)、完善大數據技術(shù)支撐等方式,用好專(zhuān)業(yè)力量,提高輿情分析處置的信息化水平。
  四、加強平臺建設
  (一)強化政府網(wǎng)站建設和管理。各級政府辦公廳(室)是本級政府網(wǎng)站建設管理的第一責任主體,負責本級政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站建設以及對本地區政府網(wǎng)站的監督和管理;要加強與網(wǎng)信、編制、工信、公安、保密等部門(mén)的協(xié)作,對政府網(wǎng)站的開(kāi)辦、建設、定級、備案、運維、等級保護測評、服務(wù)、互動(dòng)、安全和關(guān)停等進(jìn)行監管。建立健全政府網(wǎng)站日常監測機制,及時(shí)發(fā)現和解決本地區、本系統政府網(wǎng)站存在的突出問(wèn)題。推進(jìn)網(wǎng)站集約化建設,將沒(méi)有人力、財力保障的基層網(wǎng)站遷移到上級政府網(wǎng)站技術(shù)平臺統一運營(yíng)或向安全可控云服務(wù)平臺遷移。加快出臺全國政府網(wǎng)站發(fā)展指引,明確網(wǎng)站功能定位以及相關(guān)標準和要求,分區域分層級分門(mén)類(lèi)對網(wǎng)站從開(kāi)辦到關(guān)停的全生命周期進(jìn)行規范。
  (二)加強網(wǎng)站之間協(xié)同聯(lián)動(dòng)。打通各地區各部門(mén)政府網(wǎng)站,加強資源整合和開(kāi)放共享,提升網(wǎng)站的集群效應,形成一體化的政務(wù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò )。國務(wù)院通過(guò)中國政府網(wǎng)發(fā)布的對全局工作有指導意義、需要社會(huì )廣泛知曉的重要政策信息,國務(wù)院各部門(mén)和地方各級政府網(wǎng)站要即時(shí)充分轉載;涉及某個(gè)行業(yè)或地區的政策信息,有關(guān)部門(mén)和地方網(wǎng)站應及時(shí)轉載。國務(wù)院辦公廳定期對國務(wù)院部門(mén)、省級政府、市縣政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站轉載情況進(jìn)行專(zhuān)項檢查。要加強政府網(wǎng)站與主要新聞媒體、新聞網(wǎng)站、商業(yè)網(wǎng)站的聯(lián)動(dòng),通過(guò)合辦專(zhuān)欄專(zhuān)版等方式,提升網(wǎng)站的集群和擴散效應,形成傳播合力,提升傳播效果。
  (三)充分利用新聞媒體平臺。新聞媒體是政務(wù)公開(kāi)的重要平臺。各級政府及其部門(mén)要在立足政府網(wǎng)站、政務(wù)微博微信、政務(wù)客戶(hù)端等政務(wù)公開(kāi)自有平臺的基礎上,加強與宣傳、網(wǎng)信等部門(mén)以及新聞媒體的溝通聯(lián)系,充分運用新聞媒體資源,做好政務(wù)公開(kāi)工作。要通過(guò)主動(dòng)向媒體提供素材,召開(kāi)媒體通氣會(huì ),推薦掌握相關(guān)政策、熟悉相關(guān)領(lǐng)域業(yè)務(wù)的專(zhuān)家學(xué)者接受媒體訪(fǎng)談等方式,暢通媒體采訪(fǎng)渠道,更好地發(fā)揮新聞媒體的公開(kāi)平臺作用。積極安排中央和地方主流媒體及其新媒體負責人列席有關(guān)會(huì )議,進(jìn)一步擴大政務(wù)公開(kāi)的覆蓋面和影響力。
  (四)發(fā)揮好政府公報的標準文本作用。政府公報要及時(shí)準確刊登本級政府及其部門(mén)發(fā)布的規章和規范性文件,做到應登盡登,為公眾查閱、司法審判等提供有效的標準文本。各級政府要推進(jìn)歷史公報數字化工作,爭取到“十三五”期末,建立覆蓋創(chuàng )刊以來(lái)本級政府公報刊登內容的數據庫,在本級政府網(wǎng)站等提供在線(xiàn)服務(wù),方便公眾查閱。
  五、擴大公眾參與
  (一)明確公眾參與事項范圍。圍繞政府中心工作,細化公眾參與事項的范圍,讓公眾更大程度參與政策制定、執行和監督。國務(wù)院部門(mén)要重點(diǎn)圍繞國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展計劃、重大規劃,國家和社會(huì )管理重要事務(wù)、法律議案和行政法規草案等,根據需要通過(guò)多種方式擴大公眾參與。省級政府要重點(diǎn)圍繞國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃、年度計劃,省級社會(huì )管理事務(wù)、政府規章和重要政策措施、重大建設項目等重要決策事項,著(zhù)力做好公眾參與工作。市縣級政府要重點(diǎn)圍繞市場(chǎng)監管、經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和惠民政策措施的執行落地,著(zhù)力加強利益相關(guān)方和社會(huì )公眾的參與。
  (二)規范公眾參與方式。完善民意匯集機制,激發(fā)公眾參與的積極性。涉及重大公共利益和公眾權益的重要決策,除依法應當保密的外,須通過(guò)征求意見(jiàn)、聽(tīng)證座談、咨詢(xún)協(xié)商、列席會(huì )議、媒體吹風(fēng)等方式擴大公眾參與。行政機關(guān)要嚴格落實(shí)法律法規規定的聽(tīng)證程序,提高行政執法的透明度和認可度。發(fā)揮好人大代表、政協(xié)委員、民主黨派、人民團體、社會(huì )公眾、新聞媒體的監督作用,積極運用第三方評估等方式,做好對政策措施執行情況的評估和監督工作。公開(kāi)征求意見(jiàn)的采納情況應予公布,相對集中的意見(jiàn)建議不予采納的,公布時(shí)要說(shuō)明理由。
  (三)完善公眾參與渠道。積極探索公眾參與新模式,不斷拓展政府網(wǎng)站的民意征集、網(wǎng)民留言辦理等互動(dòng)功能,積極利用新媒體搭建公眾參與新平臺,加強政府熱線(xiàn)、廣播電視問(wèn)政、領(lǐng)導信箱、政府開(kāi)放日等平臺建設,提高政府公共政策制定、公共管理、公共服務(wù)的響應速度,增進(jìn)公眾對政府工作的認同和支持。
  六、加強組織領(lǐng)導
  (一)強化地方政府責任。地方各級政府要充分認識互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下做好政務(wù)公開(kāi)工作的重大意義,轉變理念,提高認識,將政務(wù)公開(kāi)納入重要議事日程,主要負責人親自抓,明確一位分管負責人具體抓,推動(dòng)本地區各級行政機關(guān)做好信息公開(kāi)、政策解讀、回應關(guān)切等工作。主要負責人每年至少聽(tīng)取一次政務(wù)公開(kāi)工作匯報,研究推動(dòng)工作,有關(guān)情況和分管負責人工作分工應對外公布。要組織實(shí)施好基層政務(wù)公開(kāi)標準化規范化試點(diǎn)工作,讓政府施政更加透明高效,便利企業(yè)和群眾辦事創(chuàng )業(yè)。
  (二)建立健全政務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導機制。調整全國政務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導小組,協(xié)調處理政務(wù)公開(kāi)頂層設計和重大問(wèn)題,部署推進(jìn)工作。各地區各部門(mén)也要建立健全政務(wù)公開(kāi)協(xié)調機制。各級政府政務(wù)公開(kāi)協(xié)調機制成員單位由政府有關(guān)部門(mén)、宣傳部門(mén)、網(wǎng)信部門(mén)等組成。
  (三)完善政務(wù)公開(kāi)工作機制。各地區各部門(mén)要整合力量,理順機制,明確承擔政務(wù)公開(kāi)工作的機構,配齊配強工作人員。政務(wù)公開(kāi)機構負責組織協(xié)調、指導推進(jìn)、監督檢查本地區本系統的政務(wù)公開(kāi)工作,做好本行政機關(guān)信息公開(kāi)、政府網(wǎng)站、政府公報、政策解讀、回應關(guān)切、公眾參與等工作。在政務(wù)公開(kāi)協(xié)調機制下,各級政府及其部門(mén)要與宣傳部門(mén)、網(wǎng)信部門(mén)緊密協(xié)作,指導協(xié)調主要媒體、重點(diǎn)新聞網(wǎng)站和主要商業(yè)網(wǎng)站,充分利用各媒體平臺、運用全媒體手段做好政務(wù)公開(kāi)工作。各地區各部門(mén)要完善信息發(fā)布協(xié)調機制,對涉及其他地方、部門(mén)的政府信息,應當與有關(guān)單位溝通確認,確保發(fā)布的信息準確一致。
  (四)建立效果評估機制。政府辦公廳(室)要建立健全科學(xué)、合理、有效的量化評估指標體系,適時(shí)通過(guò)第三方評估、民意調查等方式,加強對信息公開(kāi)、政策解讀、回應關(guān)切、媒體參與等方面的評估,并根據評估結果不斷調整優(yōu)化政務(wù)公開(kāi)的方式方法。評估結果要作為政務(wù)公開(kāi)績(jì)效考核的重要參考。
  (五)加強政務(wù)公開(kāi)教育培訓。各地區各部門(mén)要制定政務(wù)公開(kāi)專(zhuān)項業(yè)務(wù)培訓計劃,組織開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓和研討交流,2018年底前對政務(wù)公開(kāi)工作人員輪訓一遍。各級行政學(xué)院等干部培訓院校應將政務(wù)公開(kāi)納入干部培訓課程,著(zhù)力強化各級領(lǐng)導干部在互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下的政務(wù)公開(kāi)理念,提高指導、推動(dòng)政務(wù)公開(kāi)工作的能力和水平。政務(wù)公開(kāi)工作人員要加強政策理論學(xué)習和業(yè)務(wù)研究,準確把握政策精神,增強專(zhuān)業(yè)素養。
  (六)強化考核問(wèn)責機制。各地區各部門(mén)要將信息公開(kāi)、政策解讀、回應關(guān)切、媒體參與等方面情況作為政務(wù)公開(kāi)的重要內容納入績(jì)效考核體系,政務(wù)公開(kāi)工作分值權重不應低于4%。強化政務(wù)公開(kāi)工作責任追究,定期對政務(wù)公開(kāi)工作開(kāi)展情況進(jìn)行督查,對政務(wù)公開(kāi)工作推動(dòng)有力、積極參與的單位和個(gè)人,要按照有關(guān)規定進(jìn)行表彰;對重要信息不發(fā)布、重大政策不解讀、熱點(diǎn)回應不及時(shí)的,要嚴肅批評、公開(kāi)通報;對弄虛作假、隱瞞實(shí)情、欺騙公眾,造成嚴重社會(huì )影響的,要依紀依法追究相關(guān)單位和人員責任。
  政務(wù)公開(kāi)是行政機關(guān)全面推進(jìn)決策、執行、管理、服務(wù)、結果全過(guò)程公開(kāi),加強政策解讀、回應關(guān)切、平臺建設、數據開(kāi)放,保障公眾知情權、參與權、表達權和監督權,增強政府公信力執行力,提升政府治理能力的制度安排。各級行政機關(guān)、法律法規授權的具有管理公共事務(wù)職能的組織為《關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)工作的意見(jiàn)》的適用主體,公共企業(yè)事業(yè)單位參照執行。公民、法人和其他組織向行政機關(guān)申請獲取相關(guān)政府信息的,行政機關(guān)應依據《中華人民共和國政府信息公開(kāi)條例》的規定妥善處理。

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