安徽省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)安徽省全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)工作實(shí)施細則的通知

來(lái)源:宿州市氣象局 瀏覽量: 發(fā)表時(shí)間:2021-09-16 17:35 編輯:宿州信息公開(kāi)031

皖政辦〔201718

 

各市、縣人民政府,省政府各部門(mén)、各直屬機構:

《安徽省全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)工作實(shí)施細則》已經(jīng)省政府同意,現印發(fā)給你們,請結合實(shí)際認真貫徹落實(shí)。

安徽省人民政府辦公廳

2017223

(此件公開(kāi)發(fā)布)


安徽省全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)工作實(shí)施細則

     為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳印發(fā)〈關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)工作的意見(jiàn)〉實(shí)施細則的通知》(國辦發(fā)〔201680號)要求,進(jìn)一步推進(jìn)決策、執行、管理、服務(wù)、結果公開(kāi)(以下統稱(chēng)“五公開(kāi)”),加強政策解讀、回應社會(huì )關(guān)切、擴大公眾參與、公開(kāi)平臺建設等工作,全面推進(jìn)我省政務(wù)公開(kāi)工作邁上新的臺階,為“五大發(fā)展”美好安徽建設營(yíng)造更加優(yōu)良的政務(wù)環(huán)境,特制定本實(shí)施細則。

一、扎實(shí)推進(jìn)“五公開(kāi)”,致力打造“陽(yáng)光政府”

(一)在公文辦理程序中落實(shí)“五公開(kāi)”要求。各地、各部門(mén)要在本單位公文流轉程序(含電子辦公系統)中增加公開(kāi)屬性審查環(huán)節,并提出具體操作規定,擬制公文時(shí)要明確主動(dòng)公開(kāi)、依申請公開(kāi)、不予公開(kāi)等屬性,隨公文一并報批,擬不公開(kāi)的,要依法依規說(shuō)明理由。對擬不公開(kāi)的政策性文件,報批前應先送本單位政務(wù)公開(kāi)工作機構審查。部門(mén)起草政府政策性文件代擬稿時(shí),應對公開(kāi)屬性提出明確建議并說(shuō)明理由;部門(mén)上報的發(fā)文請示件沒(méi)有明確的公開(kāi)屬性建議的,或者沒(méi)有依法依規說(shuō)明不公開(kāi)理由的,本級政府辦公廳(室)可按規定予以退文。通過(guò)審核的文件,要在文件末頁(yè)標注公開(kāi)屬性字樣,其中,屬于依申請公開(kāi)的,要編入依申請公開(kāi)目錄。

(二)在會(huì )議辦理程序中落實(shí)“五公開(kāi)”要求。省政府于2017年上半年建立健全利益相關(guān)方、公眾代表、專(zhuān)家、媒體、法律顧問(wèn)等列席省政府有關(guān)會(huì )議的制度,各地、各部門(mén)要在2017年底前建立健全該項制度,增強決策透明度。凡提交各級政府常務(wù)會(huì )議和各部門(mén)集體審議的重大行政決策,除依法不得公開(kāi)的外,文件起草部門(mén)應在決策前向社會(huì )公布決策草案、決策依據,廣泛聽(tīng)取公眾意見(jiàn)。凡涉及公眾利益、需要社會(huì )廣泛知曉的電視電話(huà)會(huì )議,應積極采取廣播電視、網(wǎng)絡(luò )和新媒體直播等形式向社會(huì )公開(kāi)。凡涉及重大民生事項的會(huì )議議題,各級行政機關(guān)特別是市縣兩級政府制定會(huì )議方案時(shí),議題提出部門(mén)要確定是否邀請有關(guān)方面人員列席會(huì )議、是否公開(kāi)以及公開(kāi)方式的意見(jiàn),隨會(huì )議方案一同報批;之前已公開(kāi)征求意見(jiàn)的,應一并附上意見(jiàn)收集和采納情況的說(shuō)明。

(三)在主動(dòng)公開(kāi)目錄中落實(shí)“五公開(kāi)”要求。按照《安徽省政府信息公開(kāi)目錄內容基本規范》(2016年版)要求,大力推進(jìn)省、市、縣、鄉四級政府信息主動(dòng)公開(kāi)目錄體系建設,堅持“以公開(kāi)為常態(tài)、不公開(kāi)為例外”,進(jìn)一步明確各領(lǐng)域“五公開(kāi)”的主體、內容、時(shí)限、方式等。省政務(wù)公開(kāi)辦根據政務(wù)公開(kāi)工作重點(diǎn),定期組織修訂全省政務(wù)公開(kāi)目錄內容基本規范。省政府各部門(mén)要根據國家主管部門(mén)主動(dòng)公開(kāi)基本目錄和全省基本目錄規范,制定本部門(mén)本系統的主動(dòng)公開(kāi)基本目錄。各市、縣(市、區)、鄉鎮(街道)政府要根據本地工作實(shí)際,及時(shí)修訂完善本單位主動(dòng)公開(kāi)基本目錄,不斷提升全省主動(dòng)公開(kāi)的標準化規范化水平。

(四)在公開(kāi)內容拓展和審查中落實(shí)“五公開(kāi)”要求。各地、各部門(mén)每年要根據黨中央國務(wù)院和省委省政府對政務(wù)公開(kāi)工作的新要求以及公眾關(guān)切,結合本地、本部門(mén)年度中心工作明確政務(wù)公開(kāi)年度工作重點(diǎn),把握好公開(kāi)的力度和節奏,穩步有序拓展“五公開(kāi)”范圍、內容、重點(diǎn)。各級行政機關(guān)要對照“五公開(kāi)”要求,每年11月份對本單位不予公開(kāi)的信息以及依申請公開(kāi)較為集中的信息進(jìn)行全面自查,發(fā)現應公開(kāi)未公開(kāi)的信息應當公開(kāi),可轉為主動(dòng)公開(kāi)的應當主動(dòng)公開(kāi),自查整改情況應及時(shí)報送本級政府辦公廳(室)。各級政府辦公廳(室)每年底要抽查一次,對發(fā)現的應公開(kāi)未公開(kāi)等問(wèn)題及時(shí)督促整改。嚴格落實(shí)公開(kāi)前保密審查機制,妥善處理好政務(wù)公開(kāi)與保守國家秘密的關(guān)系。

(五)在基層公開(kāi)試點(diǎn)中落實(shí)“五公開(kāi)”要求。鼓勵政務(wù)公開(kāi)基礎工作扎實(shí)的縣(市、區)積極申報全國基層政務(wù)公開(kāi)標準化規范化試點(diǎn),重點(diǎn)圍繞基層土地利用總體規劃、稅費收繳、征地補償、拆遷安置、環(huán)境治理、公共事業(yè)投入、公共文化服務(wù)、扶貧救災等群眾關(guān)切信息,以及勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì )保險、社會(huì )救助、社會(huì )福利、戶(hù)籍管理、宅基地審批、涉農補貼、醫療衛生等方面的政務(wù)服務(wù)事項,開(kāi)展“五公開(kāi)”標準化規范化試點(diǎn)工作。大力構建全省“五公開(kāi)”標準化規范化體系,在全省選取12家單位(含國家試點(diǎn)單位)開(kāi)展試點(diǎn),按照全國試點(diǎn)部署,結合全省推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)示范點(diǎn)創(chuàng )建做法,探索適合我省特色的公開(kāi)方式,通過(guò)兩年時(shí)間形成政務(wù)公開(kāi)標準規范,總結可推廣、可復制的經(jīng)驗,切實(shí)優(yōu)化政務(wù)服務(wù),提升政府效能。

二、強化政策解讀,助推政策文件落地生效

按照“歸口解讀”和“誰(shuí)起草、誰(shuí)解讀”的原則落實(shí)解讀主體。繼續推行黨中央國務(wù)院重要文件學(xué)習會(huì )制度,省政府相關(guān)部門(mén)要領(lǐng)學(xué)國家部委解讀文件的出臺背景、新精神新部署,提出貫徹意見(jiàn)建議;省政府發(fā)布的規劃方案、省政府常務(wù)會(huì )議議定事項等,省政府相關(guān)職能部門(mén)要進(jìn)行權威解讀;以省政府或省政府辦公廳名義出臺的重大決策和政策性文件,起草部門(mén)要做好解讀工作。省政府部門(mén)印發(fā)的政策性文件,制發(fā)部門(mén)負責做好解讀工作;部門(mén)聯(lián)合發(fā)文的,牽頭部門(mén)負責做好解讀工作,其他聯(lián)合發(fā)文部門(mén)配合。各級政府和部門(mén)主要負責人是“第一解讀人和責任人”,要帶頭解讀重大政策文件,特別是遇有重大突發(fā)事件、重要社會(huì )關(guān)切等時(shí),主要負責人要帶頭接受媒體采訪(fǎng),表明立場(chǎng)態(tài)度,發(fā)出權威聲音,當好“第一新聞發(fā)言人”;與宏觀(guān)經(jīng)濟和民生關(guān)系密切以及社會(huì )關(guān)注事項較多的省相關(guān)職能部門(mén),原則上每季度召開(kāi)一次新聞發(fā)布會(huì ),主要負責人原則上每年應出席一次新聞發(fā)布會(huì )。

創(chuàng )新解讀方式方法。要通過(guò)在主流媒體開(kāi)設宣傳專(zhuān)欄、發(fā)表講話(huà)、撰寫(xiě)文章、接受訪(fǎng)談、參加發(fā)布會(huì )等群眾喜聞樂(lè )見(jiàn)的方式進(jìn)行政策解讀。省政府有關(guān)部門(mén)可根據工作需要,組建由政策參與制定者和掌握相關(guān)政策、熟悉有關(guān)領(lǐng)域業(yè)務(wù)專(zhuān)家學(xué)者為主的政策解讀專(zhuān)業(yè)隊伍,運用數字化、圖表圖解、音頻視頻等方式,多角度、全方位、有序有效闡釋政策,特別是對一些專(zhuān)業(yè)性較強的政策,進(jìn)行形象化、通俗化解讀,多舉實(shí)例,多講故事,著(zhù)力提升解讀的權威性、針對性和有效性,讓人民群眾“聽(tīng)得懂”“信得過(guò)”。解讀政策時(shí),著(zhù)重解讀政策措施的背景依據、目標任務(wù)、主要內容、涉及范圍、執行標準,以及注意事項、關(guān)鍵詞詮釋、惠民利民舉措、新舊政策差異等,明晰政策內涵,避免誤解誤讀,積極引導社會(huì )輿論、管理社會(huì )預期。

堅持政策性文件與解讀方案、解讀材料同步組織、同步審簽、同步部署。解讀方案一般包括解讀提綱、解讀形式、解讀途徑、解讀時(shí)間等;解讀材料要內容翔實(shí),形式新穎,注重效果,其中政府規章的解讀材料報批前要先送省政府法制辦審查。對以省政府或省政府辦公廳名義印發(fā)的政策性文件,牽頭起草部門(mén)上報代擬稿時(shí)應將經(jīng)本部門(mén)主要負責人審定的解讀方案和解讀材料一并報送,上報材料不齊全的,省政府辦公廳按規定予以退文。以省政府部門(mén)名義印發(fā)的政策性文件,報批時(shí)應當將解讀方案、解讀材料一并報部門(mén)負責人審簽。文件公布前,職能部門(mén)要做好政策吹風(fēng)解讀和預期引導;文件公布時(shí),相關(guān)解讀材料應與文件同步在政府網(wǎng)站和媒體發(fā)布;文件執行過(guò)程中,要安排專(zhuān)人密切跟蹤輿情,分段、多次、持續開(kāi)展解讀,及時(shí)解疑釋惑。

建立省政府政策例行吹風(fēng)會(huì )制度,作為解讀重大政策的重要平臺。凡省政府常務(wù)會(huì )議討論通過(guò)的重大政策文件,政策文件起草部門(mén)應舉行省政府政策例行吹風(fēng)會(huì ),政策例行吹風(fēng)會(huì )召開(kāi)時(shí)間和與會(huì )媒體報省政府新聞辦備案,省政府新聞辦給予指導。省政府各相關(guān)部門(mén)要高度重視,主要負責人要積極參加,圍繞吹風(fēng)會(huì )議題,精心準備,加強銜接協(xié)調,做到精準吹風(fēng)。對社會(huì )輿論重要關(guān)切事項,相關(guān)部門(mén)主要負責人要面向省級主流媒體,通過(guò)集體采訪(fǎng)、獨家訪(fǎng)談等多種形式,深入闡釋回應,進(jìn)一步提升吹風(fēng)會(huì )實(shí)效。遇有重大突發(fā)事件和重要社會(huì )關(guān)切,相關(guān)部門(mén)主要負責人要及時(shí)主動(dòng)參加吹風(fēng)會(huì ),表明立場(chǎng)態(tài)度,發(fā)出權威聲音。對各部門(mén)主要負責人參加省政府政策例行吹風(fēng)會(huì )的情況要定期通報。

統籌運用新聞發(fā)言人、新聞媒體及所屬網(wǎng)站、“兩微一端”等做好省政府政策解讀工作,發(fā)揮主流媒體“定向定調”作用,正確引導輿論。注重利用廣播電視、報刊、商業(yè)網(wǎng)站以及都市類(lèi)、專(zhuān)業(yè)類(lèi)媒體,做好分眾化對象化傳播,擴大政策解讀的受眾面。新聞宣傳、網(wǎng)信部門(mén)要加強指導協(xié)調,組織開(kāi)展政策解讀典型案例分析和效果評估,不斷總結經(jīng)驗做法,督促問(wèn)題整改,切實(shí)增強政策解讀的傳播力和影響力。對涉及群眾切身利益、影響市場(chǎng)預期等重要政策,省政府各部門(mén)要善于運用媒體,實(shí)事求是、有的放矢開(kāi)展政策解讀,做好政府與市場(chǎng)、與社會(huì )的溝通工作,及時(shí)準確傳遞政策意圖;要重視收集反饋的信息,針對市場(chǎng)和社會(huì )關(guān)切事項,更詳細、更及時(shí)地做好政策解讀,減少誤解猜疑,穩定預期。

各地、各部門(mén)要采取有效措施,對解讀責任單位、責任人、解讀方式、解讀程序、解讀載體、媒體宣傳等提出具體要求,著(zhù)力做好本地、本部門(mén)的政策解讀工作。

三、積極回應關(guān)切,提高政府公信力

(一)落實(shí)回應責任。按照屬地管理、分級負責、誰(shuí)主管誰(shuí)負責的原則,確定政務(wù)輿情回應責任主體。對涉及省政府重大政策、重要決策部署的政務(wù)輿情,省政府相關(guān)部門(mén)是第一責任主體,省政府辦公廳會(huì )同宣傳部門(mén)做好組織協(xié)調工作。涉及市、縣(市、區)的政務(wù)輿情,市、縣(市、區)政府涉事責任部門(mén)是第一責任主體,本級政府辦公廳(室)會(huì )同宣傳部門(mén)做好組織協(xié)調工作;涉事責任部門(mén)實(shí)行垂直管理的,上級部門(mén)辦公室會(huì )同宣傳部門(mén)做好組織協(xié)調工作。涉及多個(gè)地方的政務(wù)輿情,上級政府主管部門(mén)是輿情回應的第一責任主體,相關(guān)地方按照屬地管理原則進(jìn)行回應。涉及多個(gè)部門(mén)的政務(wù)輿情,相關(guān)部門(mén)按照職責分工做好回應工作,本級政府辦公廳(室)會(huì )同宣傳部門(mén)做好組織協(xié)調、督促指導工作,必要時(shí)可確定牽頭部門(mén);對特別重大的政務(wù)輿情,本級政府主要負責同志要切實(shí)負起領(lǐng)導責任,指導、協(xié)調、督促相關(guān)部門(mén)做好輿情回應工作。

(二)加強重點(diǎn)輿情監測與收集。各地、各部門(mén)需要重點(diǎn)監測與收集的政務(wù)輿情信息是:涉及黨中央國務(wù)院重要決策部署、政府常務(wù)會(huì )議和國務(wù)院部門(mén)部務(wù)會(huì )議議定事項的政務(wù)輿情信息,涉及省委省政府重要決策部署、政府常務(wù)會(huì )議和省政府部門(mén)會(huì )議議定事項的政務(wù)輿情信息,涉及公眾切身利益且可能產(chǎn)生較大影響的媒體報道,引發(fā)媒體和公眾關(guān)切、可能影響政府形象和公信力的輿情信息,涉及重大突發(fā)事件處置和自然災害應對的輿情信息,嚴重沖擊社會(huì )道德底線(xiàn)的民生輿情信息,嚴重危害社會(huì )秩序和國家利益的不實(shí)信息等。要安排人員和力量對主要門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、用戶(hù)活躍論壇、博客、微博、新聞跟帖,以及傳統媒體等進(jìn)行日常監測和突發(fā)事件監測,形成“全覆蓋、全方位、全天候”的輿情監測體系,及時(shí)掌握了解輿情動(dòng)態(tài),收集重要政務(wù)輿情信息。建立輿情信息共享機制,各地、各部門(mén)要將監測收集的重要政務(wù)輿情信息及時(shí)報送同級政務(wù)公開(kāi)工作領(lǐng)導小組辦公室。

(三)快速研判處置。建立健全政務(wù)輿情收集、會(huì )商、研判、回應、評估機制,對收集到的輿情加強研判,區別不同情況,進(jìn)行分類(lèi)處置。對重大敏感政務(wù)輿情,本級政府辦公廳(室)會(huì )同宣傳部門(mén)組織涉事單位、主管部門(mén)和相關(guān)方面會(huì )商研判,對事件的性質(zhì)、輿情走勢、可能出現的風(fēng)險等進(jìn)行及時(shí)準確的評估,提出預控處置意見(jiàn)。涉及省政府的重大政務(wù)輿情,涉事省直單位是回應主體,必要時(shí)報省政府處置。輿情反映的建設性意見(jiàn)建議,吸收采納情況要對外公開(kāi)。對群眾反映的實(shí)際困難,研究解決的情況要對外公布。對群眾反映的重大問(wèn)題,調查處置情況要及時(shí)發(fā)布。對公眾不了解情況、存在模糊認識的,要主動(dòng)發(fā)布權威信息,解疑釋惑,澄清事實(shí)。對錯誤看法,要及時(shí)發(fā)布信息進(jìn)行引導和糾正。重點(diǎn)圍繞省“兩會(huì )”、經(jīng)濟形勢、重大改革舉措、重大督查活動(dòng)、重大突發(fā)事件等做好專(zhuān)項回應引導工作。

(四)提升回應實(shí)效。對涉及群眾切身利益、影響市場(chǎng)預期和突發(fā)公共事件等重點(diǎn)事項,要及時(shí)發(fā)布信息。對涉及特別重大、重大突發(fā)事件的政務(wù)輿情,要快速反應,最遲要在5小時(shí)內發(fā)布權威信息,在24小時(shí)內舉行新聞發(fā)布會(huì ),并根據工作進(jìn)展情況,持續發(fā)布權威信息,有關(guān)地方和部門(mén)主要負責人要帶頭主動(dòng)發(fā)聲。回應內容應圍繞輿論關(guān)注的焦點(diǎn)、熱點(diǎn)和關(guān)鍵問(wèn)題,實(shí)事求是、言之有據、有的放矢,力求表達準確、親切、自然,避免自說(shuō)自話(huà)。通過(guò)召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì )或吹風(fēng)會(huì )進(jìn)行回應的,應安排相關(guān)部門(mén)負責人或新聞發(fā)言人出席。針對重大政務(wù)輿情,建立與宣傳、網(wǎng)信等部門(mén)的快速反應和協(xié)調聯(lián)動(dòng)機制,加強與有關(guān)新聞媒體和網(wǎng)站的溝通聯(lián)系,著(zhù)力提高回應的及時(shí)性、針對性、有效性。通過(guò)購買(mǎi)服務(wù)、完善大數據技術(shù)支撐等方式,用好專(zhuān)業(yè)力量,提高輿情分析處置的信息化水平。

四、加強平臺建設,進(jìn)一步增強公開(kāi)實(shí)效

(一)提高網(wǎng)站建設管理水平。按照“屬地管理、主管主辦”原則,各級政府辦公室是政府網(wǎng)站建設管理的第一責任主體,負責本級政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站建設以及對本地區政府網(wǎng)站的監督和管理。要加強與網(wǎng)信、編制、通信管理、公安、保密等部門(mén)的協(xié)作,對政府網(wǎng)站的開(kāi)辦、建設、定級、備案、運維、等級保護測評、服務(wù)、互動(dòng)、安全和關(guān)停等進(jìn)行監管。各級政府要進(jìn)一步理順網(wǎng)站管理體制和工作機制,明確工作機構,配齊配強專(zhuān)職工作人員,加大經(jīng)費投入力度,為政府網(wǎng)站建設管理提供有力保障。根據國務(wù)院辦公廳編制的政府網(wǎng)站發(fā)展指引,省政府辦公廳牽頭制定政府網(wǎng)站工作規程,完善技術(shù)標準規范;在確保安全的前提下,建好管好全省統一政府網(wǎng)站技術(shù)平臺,推進(jìn)政府網(wǎng)站集約化建設。各市、縣政府要梯次推進(jìn)已建成的政府網(wǎng)站在2018年底前遷移到全省平臺,加強信息資源整合,完善政府網(wǎng)站布局。

(二)加強網(wǎng)站信息內容保障。各地、各部門(mén)要將政府網(wǎng)站作為政府信息公開(kāi)的第一平臺,建立由辦公室牽頭負責、相關(guān)職能部門(mén)參加的網(wǎng)站信息內容建設協(xié)調機制,做好網(wǎng)上網(wǎng)下和跨地區、跨部門(mén)、跨行業(yè)的協(xié)調工作,辦公室政府信息公開(kāi)或其他專(zhuān)門(mén)工作機構承擔日常具體協(xié)調工作。要加強協(xié)調聯(lián)動(dòng),國務(wù)院、省政府通過(guò)政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站發(fā)布的對全局工作有指導意義、需要社會(huì )廣泛知曉的重要政策信息,各級政府網(wǎng)站應及時(shí)轉載、鏈接;發(fā)布某個(gè)行業(yè)或地區的政策信息,涉及的部門(mén)和下級政府網(wǎng)站應及時(shí)轉載、鏈接。轉載、鏈接力爭在1小時(shí)內完成,不得滯后1個(gè)工作日。省政府辦公廳對各地、各部門(mén)政府網(wǎng)站信息內容更新情況實(shí)行動(dòng)態(tài)監測,并將轉載、鏈接情況納入監測范圍;各市政府辦公室負責對本地區政府網(wǎng)站進(jìn)行監測;垂直管理或以行業(yè)管理為主的部門(mén)負責對本系統政府網(wǎng)站進(jìn)行監測。監測情況及時(shí)通報,發(fā)現問(wèn)題限期整改。

(三)構建高效政務(wù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò )。打通政府網(wǎng)站“信息孤島”,加強開(kāi)放共享,提升集群效應,形成一體化的政務(wù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò )。加強“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”頂層設計,推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)信息數據服務(wù)平臺和便民服務(wù)平臺建設,2020年底建成省、市兩級(市以下使用市級)標準統一、資源共享、業(yè)務(wù)協(xié)同的政府權力清單網(wǎng)上運行平臺,實(shí)行行政審批和服務(wù)事項在線(xiàn)咨詢(xún)、網(wǎng)上辦理、電子監察。積極推動(dòng)政府網(wǎng)站功能向移動(dòng)端拓展,充分利用政務(wù)微博微信、政務(wù)客戶(hù)端等新平臺,擴大信息傳播,開(kāi)展在線(xiàn)服務(wù),增強用戶(hù)體驗。對公眾通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)、新媒體等提出的有價(jià)值、有意義的意見(jiàn)建議,應在7個(gè)工作日內通過(guò)原有平臺或其他方式反饋處理意見(jiàn),情況復雜的可延長(cháng)至15個(gè)工作日;對咨詢(xún)投訴、反映問(wèn)題等,要組織相關(guān)部門(mén)進(jìn)行研判處置,并在15個(gè)工作日內予以答復;無(wú)法辦理的應予以解釋說(shuō)明,做到事事有回音、件件有著(zhù)落。

(四)充分用好新聞媒體平臺。各級政府及其部門(mén)要在立足政府網(wǎng)站、政務(wù)微博微信、政務(wù)客戶(hù)端等政務(wù)公開(kāi)自有平臺的基礎上,加強與宣傳、網(wǎng)信等部門(mén)以及新聞媒體的溝通聯(lián)系,充分運用新聞媒體資源,做好政務(wù)公開(kāi)工作。對于政府重要會(huì )議、重要活動(dòng)、重要決策部署,經(jīng)濟運行和社會(huì )發(fā)展重要動(dòng)態(tài),涉及本地、本部門(mén)的重大突發(fā)事件、應急事件等,相關(guān)部門(mén)要負責制定新聞媒體宣傳方案,并及時(shí)報本級政府新聞工作機構審批。要著(zhù)力豐富新聞媒體采訪(fǎng)方式,可采取主動(dòng)向媒體提供素材,召開(kāi)媒體通氣會(huì ),推薦掌握相關(guān)政策、熟悉相關(guān)領(lǐng)域業(yè)務(wù)的專(zhuān)家學(xué)者接受媒體訪(fǎng)談,與主要新聞媒體、新聞網(wǎng)站、商業(yè)網(wǎng)站合辦專(zhuān)欄專(zhuān)版,安排中央與地方主流媒體及其新媒體負責人列席有關(guān)會(huì )議等方式,更好發(fā)揮新聞媒體公開(kāi)平臺作用,進(jìn)一步擴大政務(wù)公開(kāi)的覆蓋面和影響力。

(五)繼續發(fā)揮政府公報作用。各地要結合實(shí)際,健全完善政府公報工作責任機制,進(jìn)一步提高政府公報工作規范化水平,更好發(fā)揮政府公報重要作用。各級政府要結合實(shí)際,修訂出臺政府公報內容目錄體系,做到及時(shí)準確、應登盡登。大力推進(jìn)歷史公報數字化工作,確保在2020年底,建立覆蓋創(chuàng )刊以來(lái)本級政府公報刊登內容數據庫。要在訂閱贈閱基礎上,大力推行在機場(chǎng)、火車(chē)站、地鐵站、新華書(shū)店以及報刊零售點(diǎn)等公共場(chǎng)所以及本級政府網(wǎng)站提供省政府及本級政府公報免費查閱服務(wù),方便公眾查閱。

五、擴大公眾參與,努力增進(jìn)對政府工作的認同和支持

(一)科學(xué)界定公眾參與事項范圍。省政府20176月前建立公眾參與省政府重大行政決策事項的制度。各地、各部門(mén)要結合實(shí)際,細化不同層級、不同領(lǐng)域公眾參與事項的范圍,重點(diǎn)圍繞市場(chǎng)監管、經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和惠民政策措施的執行落地,著(zhù)力加強利益相關(guān)方和社會(huì )公眾的參與。各地、各部門(mén)要及時(shí)公開(kāi)公眾參與重要決策范圍、程序,提高公眾參與意識,引導好公眾參與重大行政決策過(guò)程,并將公眾意見(jiàn)作為決策的重要參考,讓公眾更大程度參與政策制定、執行和監督。

(二)依法規范公眾參與方式。省政府辦公廳負責建立健全公眾參與省政府重大行政決策的程序規定,規范公眾參與方式和程序,進(jìn)一步完善民意匯集機制,推進(jìn)行政決策科學(xué)化、民主化、法治化,激發(fā)公眾參與的積極性和參與度。涉及重大公共利益和公眾權益的重要決策,除依法應當保密的外,須通過(guò)征求意見(jiàn)、聽(tīng)證座談、咨詢(xún)協(xié)商、列席會(huì )議、媒體吹風(fēng)等方式擴大公眾參與。各地、各部門(mén)要發(fā)揮好人大代表、政協(xié)委員、民主黨派、人民團體、社會(huì )公眾、新聞媒體的監督作用,積極、規范運用第三方評估等方式,科學(xué)制定評估指標體系,完善機制,加強對政策措施執行情況的評估和監督。各地、各部門(mén)要進(jìn)一步完善重大決策聽(tīng)證制度,擴大聽(tīng)證范圍,規范聽(tīng)證程序,科學(xué)合理地遴選聽(tīng)證代表,進(jìn)一步提高行政執法的透明度和認可度。對公民、法人或者其他組織提出的意見(jiàn)和建議,承辦單位要及時(shí)研究處理。決策結果公布后,承辦單位要對公開(kāi)征求意見(jiàn)采納情況予以反饋,相對集中的意見(jiàn)建議不予采納的,公布時(shí)要說(shuō)明理由。

(三)進(jìn)一步拓寬公眾參與渠道。各地、各部門(mén)要積極完善公眾有效參與的信息交互平臺,不斷完善政府網(wǎng)站信息公開(kāi)、領(lǐng)導信箱、熱線(xiàn)電話(huà)、網(wǎng)民留言辦理、民意征集等政民互動(dòng)板塊欄目功能,接受公眾建言獻策和情況反映。要大力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”建設,充分利用“兩微一端”等新媒體及其互動(dòng)功能,搭建新型公眾參與平臺,增進(jìn)公眾對政府工作的認同和支持。各地、各部門(mén)在每年人代會(huì )期間安排一次“政府開(kāi)放日”,邀請公眾做客政府辦公地,聽(tīng)取公眾意見(jiàn),接受公眾監督,展示政府的良好風(fēng)采、形象和親民、為民、務(wù)實(shí)、高效的工作理念。建立健全廣播電視問(wèn)政機制,分批次、分階段對政府部門(mén)開(kāi)展問(wèn)政,圍繞群眾關(guān)注和反映的熱點(diǎn)問(wèn)題,每期安排一個(gè)單位,每次安排一個(gè)專(zhuān)題,擴大公眾參與渠道和范圍,全力打造“公眾參與、媒體監督、干群互動(dòng)、反映民聲”的問(wèn)政平臺。各地、各部門(mén)要結合公眾訴求,積極探索公共參與新模式,提高政府公共政策制定、公共管理、公共服務(wù)的響應速度,增進(jìn)公眾對政府工作的認同和支持。

六、強化組織保障,著(zhù)力夯實(shí)政務(wù)公開(kāi)工作基礎

(一)壓實(shí)各級政府責任。各地、各部門(mén)要充分認識互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下做好政務(wù)公開(kāi)工作的重大意義,轉變理念,提高認識,將政務(wù)公開(kāi)納入重要議事日程,主要負責人親自抓,明確一位分管負責人具體抓,推動(dòng)本地、本部門(mén)做好信息公開(kāi)、政策解讀、回應關(guān)切等工作。主要負責人每年至少聽(tīng)取一次政務(wù)公開(kāi)工作匯報,研究推動(dòng)工作,有關(guān)情況和分管負責人工作分工應及時(shí)對外公布。省政務(wù)公開(kāi)辦負責制定全省“五公開(kāi)”標準化規范化試點(diǎn)實(shí)施方案,全省聯(lián)動(dòng),分批、分級組織實(shí)施好試點(diǎn)及推廣工作,推動(dòng)政府施政更加透明高效,便利企業(yè)和群眾辦事創(chuàng )業(yè)。

(二)健全政務(wù)公開(kāi)工作機制。結合互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境實(shí)際,及時(shí)調整全省政務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導小組成員單位,增強協(xié)調處理政務(wù)公開(kāi)頂層設計和重大問(wèn)題、部署推進(jìn)工作的能力。各市、縣(市、區)政府也要理順、健全政務(wù)公開(kāi)協(xié)調機制。各級協(xié)調機制成員單位由政府相關(guān)部門(mén)、宣傳部門(mén)、網(wǎng)信部門(mén)參加。各地、各部門(mén)要進(jìn)一步明確承擔政務(wù)公開(kāi)工作的機構及其職能,配齊、配強工作人員。各地、各部門(mén)政務(wù)公開(kāi)機構要切實(shí)組織協(xié)調、指導推進(jìn)、監督檢查好本地、本系統的政務(wù)公開(kāi)工作,做好本地、本部門(mén)信息公開(kāi)、政府網(wǎng)站、政府公報、政策解讀、回應關(guān)切、公眾參與等工作。在政務(wù)公開(kāi)協(xié)調機制下,各地、各部門(mén)要與宣傳部門(mén)、網(wǎng)信部門(mén)緊密協(xié)作,指導協(xié)調主要媒體、重點(diǎn)新聞網(wǎng)站和主要商業(yè)網(wǎng)站,充分利用各媒體平臺、運用全媒體手段做好政務(wù)公開(kāi)工作。各地、各部門(mén)要完善信息發(fā)布協(xié)調機制,通過(guò)大數據平臺建設,實(shí)現資源共享,對涉及其他地方和部門(mén)的政府信息,應當與有關(guān)單位溝通確認,確保發(fā)布的信息準確一致。

(三)完善政務(wù)公開(kāi)培訓機制。各地、各部門(mén)要聯(lián)合各級黨校、行政學(xué)院等教育培訓機構,將政務(wù)公開(kāi)作為黨員干部教育培訓的必修課,按照2018年底前對工作人員輪訓一遍要求細化具體實(shí)施方案,組織開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓。各地、各部門(mén)要學(xué)習省內外先進(jìn)工作經(jīng)驗,制定年度工作計劃,組織開(kāi)展各類(lèi)研討交流活動(dòng)。建立健全教育培訓機制,通過(guò)會(huì )議培訓、論壇講座、集中學(xué)習、網(wǎng)絡(luò )問(wèn)政等方式,強化各級領(lǐng)導干部在互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下的政務(wù)公開(kāi)理念,提高指導、推動(dòng)政務(wù)公開(kāi)工作的能力和水平。政務(wù)公開(kāi)人員要通過(guò)培訓、學(xué)習教育等加強政策理論學(xué)習和業(yè)務(wù)研究,準確把握政策精神,增強專(zhuān)業(yè)素養。

      (四)強化政務(wù)公開(kāi)考核問(wèn)責機制。省政府辦公廳要建立健全科學(xué)、合理、有效的量化評估指標體系,規范第三方評估、民意調查等方式,定期開(kāi)展對信息公開(kāi)、政策解讀、回應關(guān)切、媒體參與等方面的評估,并根據評估結果不斷調整優(yōu)化政務(wù)公開(kāi)的方式方法。評估結果要作為政務(wù)公開(kāi)績(jì)效考核的重要參考。各地、各部門(mén)2017年起將信息公開(kāi)、政策解讀、回應關(guān)切、媒體參與等方面情況作為政務(wù)公開(kāi)的重要內容納入目標管理績(jì)效考核體系,并結合實(shí)際設置考核細則,政務(wù)公開(kāi)工作分值權重不應低于4%。省政府辦公廳負責進(jìn)一步完善常態(tài)化督查機制,制定具體實(shí)施方案,每年分組、分階段對各市及省直部門(mén)開(kāi)展工作督查,并加大問(wèn)題整改定期通報力度。同時(shí),進(jìn)一步完善政務(wù)公開(kāi)問(wèn)責機制,強化政務(wù)公開(kāi)工作責任追究,對重要信息不發(fā)布、重大政策不解讀、熱點(diǎn)回應不及時(shí)的,要嚴肅批評、公開(kāi)通報;對弄虛作假、隱瞞實(shí)情、欺騙公眾,造成嚴重社會(huì )影響的,要依紀依法追究相關(guān)單位和人員責任。對政務(wù)公開(kāi)工作推動(dòng)有力、積極參與的單位和個(gè)人,要按照有關(guān)規定加大表彰力度。
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