國務(wù)院辦公廳政府信息與政務(wù)公開(kāi)辦公室關(guān)于印發(fā)《中華人民共和國政府信息公開(kāi)工作年度報告格式》的通知(國辦公開(kāi)辦函〔2021〕30號)

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國務(wù)院辦公廳政府信息與政務(wù)公開(kāi)辦公室

關(guān)于印發(fā)《中華人民共和國政府信息公開(kāi)工作

年度報告格式》的通知

國辦公開(kāi)辦函〔2021〕30號

各省、自治區、直轄市人民政府辦公廳,國務(wù)院各部委、各直屬機構辦公廳(室):

根據《中華人民共和國政府信息公開(kāi)條例》第五十條的規定,現將修訂后的《中華人民共和國政府信息公開(kāi)工作年度報告格式》印發(fā)給你們,請認真貫徹執行。

國務(wù)院辦公廳政府信息與政務(wù)公開(kāi)辦公室

2021年9月26日

中華人民共和國

政府信息公開(kāi)工作年度報告格式

政府信息公開(kāi)工作年度報告(以下簡(jiǎn)稱(chēng)年度報告),是《中華人民共和國政府信息公開(kāi)條例》確立的法定制度安排,是全面反映政府信息公開(kāi)工作情況、加強政府信息管理、展現政府施政過(guò)程及結果的重要方式,對于加強政府自身建設、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化具有重要意義。為更好發(fā)揮年度報告的重要作用,依據《中華人民共和國政府信息公開(kāi)條例》第五十條的要求及授權,結合工作實(shí)際,制定《中華人民共和國政府信息公開(kāi)工作年度報告格式》,并根據情況變化適時(shí)更新。

一、報告內容

年度報告內容,要嚴格按照《中華人民共和國政府信息公開(kāi)條例》第五十條的規定確定,不能遺漏,也不宜泛化。

(一)總體情況。

這一項報告本機關(guān)政府信息公開(kāi)工作總體情況,對本機關(guān)貫徹落實(shí)《中華人民共和國政府信息公開(kāi)條例》情況進(jìn)行綜述,主要包括主動(dòng)公開(kāi)、依申請公開(kāi)、政府信息管理、政府信息公開(kāi)平臺建設、監督保障(含《中華人民共和國政府信息公開(kāi)條例》第五十條第四項規定的各級人民政府“工作考核、社會(huì )評議和責任追究結果情況”)等方面,重在聚焦主題、簡(jiǎn)明客觀(guān),篇幅原則上不超過(guò)一千字。

(二)行政機關(guān)主動(dòng)公開(kāi)政府信息情況。

這一項主要報告《中華人民共和國政府信息公開(kāi)條例》第二十條規定的法定主動(dòng)公開(kāi)內容中,適宜以數據方式呈現且具備統計匯總價(jià)值的內容,包括(一)(五)(六)(八)共四項,其中,第(五)項的行政許可數量、第(六)項的行政處罰和行政強制數量,包括已公開(kāi)和依法未公開(kāi)的全部處理決定。各項數據核定時(shí)間點(diǎn)為報告年度的12月31日。

(三)行政機關(guān)收到和處理政府信息公開(kāi)申請情況。

這一項主要報告兩方面情況:一是申請人的類(lèi)別;二是政府信息公開(kāi)申請的最終處理結果。此項內容重在數據準確、要素齊備,全面客觀(guān)反映政府信息公開(kāi)申請接收和辦理情況,便于政府信息公開(kāi)工作主管部門(mén)全面掌握工作動(dòng)態(tài),使社會(huì )各界了解政府公開(kāi)透明進(jìn)程。

(四)因政府信息公開(kāi)工作被申請行政復議、提起行政訴訟情況。

這一項主要報告兩方面情況:一是政府信息公開(kāi)行政復議處理結果情況;二是政府信息公開(kāi)行政訴訟處理結果情況。根據行政復議法和行政訴訟法有關(guān)規定,行政訴訟處理結果需進(jìn)一步區分兩類(lèi)情形,分別是“未經(jīng)復議直接起訴”和“復議后起訴”。

行政復議機關(guān)作為共同被告的行政訴訟案件,只計算原行為主體的案件數量,不計算行政復議機關(guān)的案件數量。

(五)政府信息公開(kāi)工作存在的主要問(wèn)題及改進(jìn)情況。

這一項主要報告本機關(guān)政府信息公開(kāi)工作中存在的主要問(wèn)題及改進(jìn)情況。此項內容重在實(shí)事求是、明確具體,避免籠統模糊、泛泛而談。查找問(wèn)題要有針對性,改進(jìn)舉措要有實(shí)效性,不得出現敷衍了事甚至年年雷同現象。

(六)其他需要報告的事項。

這一項主要報告本機關(guān)認為需要報告的其他事項,以及其他有關(guān)文件專(zhuān)門(mén)要求通過(guò)年度報告予以報告的事項。

各行政機關(guān)依據《政府信息公開(kāi)信息處理費管理辦法》收取信息處理費的情況,在此處專(zhuān)門(mén)報告。

各行政機關(guān)年度報告格式模板附后。此前有關(guān)政府信息公開(kāi)的各類(lèi)報告和統計口徑,隨原政府信息公開(kāi)條例的失效而失效。政府信息公開(kāi)工作主管部門(mén)負責匯總的本級政府年度報告格式,參照這一格式模板辦理。黨的工作機關(guān)加掛行政機關(guān)牌子的單位,年度報告內容依據全國政府信息公開(kāi)工作主管部門(mén)發(fā)布的有關(guān)規定(國辦公開(kāi)辦函〔2019〕51號)確定,并參照這一格式模板辦理。

二、報告方式及時(shí)間

(一)縣級以上人民政府部門(mén)向本級政府信息公開(kāi)工作主管部門(mén)報告并向社會(huì )公布的方式及時(shí)間。

根據《中華人民共和國政府信息公開(kāi)條例》第四十九條的規定,縣級以上人民政府部門(mén)應當在每年1月31日前向本級政府信息公開(kāi)工作主管部門(mén)提交本機關(guān)年度報告并向社會(huì )公布。

縣級以上人民政府部門(mén)的具體范圍,由各政府信息公開(kāi)工作主管部門(mén)依據《中華人民共和國政府信息公開(kāi)條例》第二十七條的規定,按照“行政性、外部性、獨立性”三要素的標準予以確定??h級以上地方人民政府辦公廳(室),向社會(huì )公布本政府機關(guān)(指以政府以及政府辦公廳(室)的名義開(kāi)展政府信息公開(kāi)工作情況)的年度報告。鄉鎮人民政府,參照對縣級以上人民政府部門(mén)的要求,向所屬的縣級人民政府的政府信息公開(kāi)工作主管部門(mén)報告。實(shí)行垂直領(lǐng)導的系統,逐級向本系統政府信息公開(kāi)工作主管部門(mén)報告,不向地方政府的政府信息公開(kāi)工作主管部門(mén)報告,但是,實(shí)行垂直領(lǐng)導的部門(mén)的辦公廳(室),要向全國政府信息公開(kāi)工作主管部門(mén)報送本機關(guān)的年度報告。各政府信息公開(kāi)工作主管部門(mén)應當加強對年度報告的審核把關(guān)。

縣級以上地方人民政府的政府信息公開(kāi)工作主管部門(mén),應當通過(guò)本級政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站的“政府信息公開(kāi)”專(zhuān)欄,集中向社會(huì )公布本級政府部門(mén)和下級政府的年度報告,一方面便于公眾查閱,另一方面通過(guò)這種方式對本行政區域內適用《中華人民共和國政府信息公開(kāi)條例》的行政機關(guān)范圍予以明確。在集中公布的基礎上,各行政機關(guān)可自行通過(guò)網(wǎng)站或其他適當方式,向社會(huì )公布本機關(guān)年度報告。實(shí)行垂直領(lǐng)導的系統,參照上述要求公布年度報告。

(二)縣級以上地方人民政府的政府信息公開(kāi)工作主管部門(mén)向社會(huì )公布的方式及時(shí)間。

根據《中華人民共和國政府信息公開(kāi)條例》第四十九條的規定,縣級以上地方人民政府的政府信息公開(kāi)工作主管部門(mén)應當在每年3月31日前向社會(huì )公布本級政府年度報告。

縣級以上地方人民政府年度報告,應當逐級匯總相關(guān)情況和數據??h級政府的政府信息公開(kāi)工作主管部門(mén)匯總所屬部門(mén)和鄉鎮政府的年度報告,于2月20日前向上一級政府信息公開(kāi)工作主管部門(mén)提交并向社會(huì )公布。地市級政府的政府信息公開(kāi)工作主管部門(mén)匯總所屬部門(mén)和縣級政府年度報告,于3月10日前向上一級政府信息公開(kāi)工作主管部門(mén)提交并向社會(huì )公布。省級政府的政府信息公開(kāi)工作主管部門(mén)匯總所屬部門(mén)和地市級政府年度報告,于3月31日前向全國政府信息公開(kāi)工作主管部門(mén)提交并向社會(huì )公布。

實(shí)行垂直領(lǐng)導的部門(mén),參照對縣級以上地方人民政府的報告要求,匯總形成全系統的年度報告,于3月31日前向全國政府信息公開(kāi)工作主管部門(mén)提交并向社會(huì )公布。

三、工作要求

(一)提高認識。年度報告不僅反映政府信息公開(kāi)工作,也反映政府工作本身,是更好發(fā)揮政府信息公開(kāi)制度功能的重要途徑。通過(guò)年度報告,能夠系統反映各行政機關(guān)發(fā)文數量,以及行政許可、行政處罰、行政強制等重要情況,為推進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化提供基礎數據支撐。要進(jìn)一步深化對年度報告重要作用的認識,切實(shí)提高工作主動(dòng)性、自覺(jué)性,不斷提升工作實(shí)效。

(二)加強領(lǐng)導。年度報告內容涵蓋行政機關(guān)日常工作各個(gè)方面,是從政府信息公開(kāi)角度對本機關(guān)工作的一次系統梳理和全面報告。要有針對性地加強領(lǐng)導,確保內部協(xié)調有力,相關(guān)情況和數據做到應報盡報,全面準確。各政府信息公開(kāi)工作主管部門(mén)要加強指導監督,把年度報告列入業(yè)務(wù)培訓和考核評估的重要內容。要充分考慮政府信息公開(kāi)工作年度報告的專(zhuān)業(yè)性,配強工作力量,確保工作質(zhì)量。

(三)夯實(shí)基礎。年度報告內容涵蓋行政機關(guān)全年工作情況。要將工作做在平時(shí),按照《中華人民共和國政府信息公開(kāi)條例》第四十五條要求,建立健全政府信息公開(kāi)申請登記、審核、辦理、答復、歸檔等各項內部工作制度,避免年底突擊開(kāi)展工作。政府信息公開(kāi)工作機構要自覺(jué)找準政府信息管理員的角色定位,協(xié)調推動(dòng)本機關(guān)各內設機構加強政府信息管理的基礎工作,確保年度報告所需數據統得出、報得準、可核查,更好發(fā)揮政府信息公開(kāi)對于政府工作的監督、規范作用。

(四)明確責任。各行政機關(guān)分管政府信息公開(kāi)工作的領(lǐng)導人員是第一責任人,對年度報告承擔領(lǐng)導責任。各機關(guān)政府信息公開(kāi)工作機構是法定責任主體,要履職盡責,高質(zhì)量編報年度報告。出現不按時(shí)發(fā)布、發(fā)布內容不準確不全面或者內容雷同、敷衍塞責等問(wèn)題并造成不良后果的,由相應政府信息公開(kāi)工作主管部門(mén)依據《中華人民共和國政府信息公開(kāi)條例》第四十七條規定,嚴肅追究負有責任的領(lǐng)導人員和直接責任人責任。

附件:

政府信息公開(kāi)工作年度報告格式模板

一、總體情況

(文字描述)

二、主動(dòng)公開(kāi)政府信息情況

第二十條第(一)項

信息內容

本年發(fā)件

本年廢止件數

現行有效件

規章

  

  

 

行政規范性文件

  

  

 

第二十條第(五)項

信息內容

本年處理決定數量

行政許可

 

第二十條第(六)項

信息內容

本年處理決定數量

行政處罰

 

行政強制

 

第二十條第(八)項

信息內容

本年收費金額(單位:萬(wàn)元)

行政事業(yè)性收費

三、收到和處理政府信息公開(kāi)申請情況

(本列數據的勾稽關(guān)系為:第一項加第二項之和,等于第三項加第四項之和)

申請人情況

自然人

法人或其他組織

總計

商業(yè)

企業(yè)

科研

機構

社會(huì )公益組織

法律服務(wù)機構

其他

一、本年新收政府信息公開(kāi)申請數量

 

 

 

 

 

 

 

二、上年結轉政府信息公開(kāi)申請數量

 

 

 

 

 

 

 

三、本年度辦理結果

(一)予以公開(kāi)

 

 

 

 

 

 

 

(二)部分公開(kāi)(區分處理的,只計這一情形,不計其他情形)

 

 

 

 

 

 

 

(三)不予公開(kāi)

1.屬于國家秘密

 

 

 

 

 

 

 

2.其他法律行政法規禁止公開(kāi)

 

 

 

 

 

 

 

3.危及“三安全一穩定”

 

 

 

 

 

 

 

4.保護第三方合法權益

 

 

 

 

 

 

 

5.屬于三類(lèi)內部事務(wù)信息

 

 

 

 

 

 

 

6.屬于四類(lèi)過(guò)程性信息

 

 

 

 

 

 

 

7.屬于行政執法案卷

 

 

 

 

 

 

 

8.屬于行政查詢(xún)事項

 

 

 

 

 

 

 

(四)無(wú)法提供

1.本機關(guān)不掌握相關(guān)政府信息

 

 

 

 

 

 

 

2.沒(méi)有現成信息需要另行制作

 

 

 

 

 

 

 

3.補正后申請內容仍不明確

 

 

 

 

 

 

 

(五)不予處理

1.信訪(fǎng)舉報投訴類(lèi)申請

 

 

 

 

 

 

 

2.重復申請

 

 

 

 

 

 

 

3.要求提供公開(kāi)出版物

 

 

 

 

 

 

 

4.無(wú)正當理由大量反復申請

 

 

 

 

 

 

 

5.要求行政機關(guān)確認或重新出具已獲取信息

 

 

 

 

 

 

 

(六)其他處理

1.申請人無(wú)正當理由逾期不補正、行政機關(guān)不再處理其政府信息公開(kāi)申請

 

 

 

 

 

 

 

2.申請人逾期未按收費通知要求繳納費用、行政機關(guān)不再處理其政府信息公開(kāi)申請

 

 

 

 

 

 

 

3.其他

 

 

 

 

 

 

 

(七)總計

 

 

 

 

 

 

 

四、結轉下年度繼續辦理

 

 

 

 

 

 

四、政府信息公開(kāi)行政復議、行政訴訟情況

行政復議

行政訴訟

結果維持

結果 糾正

其他 結果

尚未 審結

總計

未經(jīng)復議直接起訴

復議后起訴

結果 維持

結果 糾正

其他 結果

尚未 審結

總計

結果 維持

結果 糾正

其他 結果

尚未 審結

總計

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

五、存在的主要問(wèn)題及改進(jìn)情況

(文字描述)

六、其他需要報告的事項

(文字描述,收取信息處理費情況在此處報告。)

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