中共安徽省委辦公廳安徽省人民政府辦公廳關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)工作的實(shí)施意見(jiàn)

來(lái)源:宿州市氣象局 瀏覽量: 發(fā)表時(shí)間:2016-09-14 12:00 編輯:宿州信息公開(kāi)031

為貫徹落實(shí)《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)〈關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)工作的意見(jiàn)〉的通知》精神,結合我省實(shí)際,現就全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)工作提出以下實(shí)施意見(jiàn)。

一、把握總體要求,明確工作目標

(一)總體要求。認真落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì )精神,深入貫徹習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神和視察安徽重要講話(huà),緊緊圍繞“四個(gè)全面”戰略布局,牢固樹(shù)立創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念,堅持以公開(kāi)為常態(tài)、不公開(kāi)為例外,以公開(kāi)促落實(shí),以公開(kāi)促規范,以公開(kāi)促服務(wù),推進(jìn)決策公開(kāi)、執行公開(kāi)、管理公開(kāi)、服務(wù)公開(kāi)和結果公開(kāi),推動(dòng)簡(jiǎn)政放權、放管結合、優(yōu)化服務(wù)改革,激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì )創(chuàng )造力,為在中部崛起中闖出新路、打造創(chuàng )新型“三個(gè)強省”、全面建成小康社會(huì )營(yíng)造更加優(yōu)良的政務(wù)環(huán)境。

(二)工作目標。到2020年,政務(wù)公開(kāi)工作總體邁上新臺階,依法積極穩妥實(shí)行政務(wù)公開(kāi)負面清單制度,公開(kāi)內容覆蓋權力運行全流程、政務(wù)服務(wù)全過(guò)程,公開(kāi)制度化、標準化、信息化水平顯著(zhù)提升,公眾參與度高,用政府更加公開(kāi)透明贏(yíng)得人民群眾更多理解、信任和支持。

二、推進(jìn)政務(wù)陽(yáng)光透明,提高公開(kāi)實(shí)效

(三)持續推進(jìn)決策公開(kāi)。按照“依法依規、集體決策、公開(kāi)透明、終身負責”的要求,進(jìn)一步規范政府系統重大事項決策行為,健全具體操作規則,并向社會(huì )公布。推行重大決策預公開(kāi)制度,廣泛聽(tīng)取公眾意見(jiàn),以適當方式公布意見(jiàn)收集和采納情況。探索利益相關(guān)方、公眾、專(zhuān)家、媒體等列席政府有關(guān)會(huì )議制度,增強決策透明度。決策作出后,按照規定及時(shí)公開(kāi)議定事項和相關(guān)文件。

(四)扎實(shí)推進(jìn)執行公開(kāi)。主動(dòng)公開(kāi)重點(diǎn)改革任務(wù)落實(shí)、重要政策執行、重大工程項目實(shí)施情況,聽(tīng)取公眾意見(jiàn)建議,加強和改進(jìn)工作,確保執行和落實(shí)到位。定期公布供給側結構性改革、調轉促“4105”行動(dòng)計劃等重大部署的工作進(jìn)展、取得成效、推進(jìn)舉措,確保政策落地生根。做好督查和審計發(fā)現問(wèn)題及整改落實(shí)情況的公開(kāi),對不作為、慢作為、亂作為問(wèn)責情況適時(shí)向社會(huì )公開(kāi),促進(jìn)抓落實(shí)。

(五)積極推進(jìn)結果公開(kāi)。主動(dòng)公開(kāi)重大決策、重要政策落實(shí)情況,加大對黨中央、國務(wù)院及省委、省政府決策部署貫徹落實(shí)結果的公開(kāi)力度。推進(jìn)發(fā)展規劃、政府工作報告、政府決定事項落實(shí)情況的公開(kāi),及時(shí)發(fā)布發(fā)展目標和重點(diǎn)工作完成情況。建立健全重大決策跟蹤反饋和評估制度,客觀(guān)精準公開(kāi)政策落實(shí)結果,科學(xué)評價(jià)政策落實(shí)效果,以工作實(shí)績(jì)取信于民。

(六)大力推進(jìn)管理公開(kāi)。鞏固權力清單、責任清單、涉企收費清單公開(kāi)成果,開(kāi)展負面清單公開(kāi)工作,健全清單動(dòng)態(tài)調整公開(kāi)機制。推行行政執法公示制度,規范行政裁量,促進(jìn)執法公平公正。推進(jìn)涉及公眾切身利益的行政監管信息公開(kāi),推行民生資金立體式公開(kāi),加大扶貧領(lǐng)域信息公開(kāi)力度,便于公眾知曉、參與和監督。

(七)全面推進(jìn)服務(wù)公開(kāi)。推進(jìn)公共服務(wù)和行政審批公開(kāi)透明、可追溯、可核查,最大限度方便企業(yè)和群眾辦事,打通政府聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”。全面梳理各級政府以及公共企事業(yè)單位、中介服務(wù)機構的公共服務(wù)事項,公開(kāi)服務(wù)事項的辦事指南、辦理過(guò)程和辦理結果。推行政府購買(mǎi)公共服務(wù)、政府和社會(huì )資本合作(PPP)提供公共服務(wù)的公開(kāi)。深化審批信息公開(kāi),實(shí)行陽(yáng)光審批。

(八)深化重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開(kāi)。推進(jìn)財政預決算、公共資源配置、重大建設項目批準和實(shí)施、社會(huì )公益事業(yè)建設等領(lǐng)域政府信息公開(kāi),有關(guān)部門(mén)要制定具體實(shí)施細則,落實(shí)公開(kāi)要求。加強突發(fā)事件、公共安全、重大疫情等信息發(fā)布,負責處置的地方和部門(mén)是信息發(fā)布第一責任人,要快速反應、及時(shí)發(fā)聲,根據處置進(jìn)展動(dòng)態(tài)發(fā)布信息。負責重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開(kāi)的省直牽頭單位要加強系統指導和督促檢查,明確省、市、縣三級重點(diǎn)領(lǐng)域公開(kāi)內容和范圍。

(九)提高公開(kāi)質(zhì)量和實(shí)效。以公眾需求為導向,有針對性地公開(kāi)群眾需要的政府信息,特別是涉及公民、法人或其他組織權利和義務(wù)的規范性文件,都要按照政府信息公開(kāi)要求和程序予以公布。規范性文件要定期清理并向社會(huì )公開(kāi)。政府網(wǎng)站、政務(wù)微博微信、政務(wù)客戶(hù)端等新興媒體要運用圖片、圖表、圖解、視頻等方式,直觀(guān)明了公開(kāi)政府信息。要貼近基層,利用明白卡、掛圖、公告欄、廣播、有線(xiàn)電視等載體,用群眾聽(tīng)得懂的語(yǔ)言、看得到的方式公開(kāi)政府信息。

三、擴大政務(wù)開(kāi)放參與,增進(jìn)互動(dòng)協(xié)同

(十)穩步推進(jìn)政府數據開(kāi)放。按照“增量先行”原則穩步推進(jìn)政府數據開(kāi)放共享,優(yōu)先推動(dòng)民生保障、公共服務(wù)和市場(chǎng)監管等領(lǐng)域的政府數據向社會(huì )有序開(kāi)放。支持鼓勵社會(huì )力量發(fā)掘利用政府數據資源,推動(dòng)開(kāi)展眾創(chuàng )、眾包、眾扶、眾籌,為大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新提供條件。

(十一)及時(shí)準確解讀政策。繼續推行黨中央、國務(wù)院重要文件學(xué)習會(huì )制度,解讀文件出臺背景、新精神新部署,提出貫徹意見(jiàn)建議。按照“誰(shuí)起草、誰(shuí)解讀”原則落實(shí)解讀主體。組建政策解讀專(zhuān)業(yè)隊伍,對重要政策法規進(jìn)行多種形式解讀。領(lǐng)導干部要帶頭宣講政策,遇有重大突發(fā)事件、重要社會(huì )關(guān)切等,主要負責人要帶頭接受媒體采訪(fǎng),表明立場(chǎng)態(tài)度,發(fā)出權威聲音。

(十二)主動(dòng)擴大公眾參與。完善公眾參與機制,逐步探索適應于不同層級、不同領(lǐng)域公眾參與的事項和方式,加強政民互動(dòng),問(wèn)政于民、問(wèn)需于民、問(wèn)計于民。暢通公眾表達意愿渠道,利用互聯(lián)網(wǎng)構建公眾參與新模式,提高政府公共政策制定、公共管理、公共服務(wù)的響應速度。保障公眾更大程度參與政策制定、執行和監督,不斷完善政策,改進(jìn)工作。

(十三)積極回應社會(huì )關(guān)切。建立健全政務(wù)輿情收集、研判、處置和回應機制,主動(dòng)發(fā)聲,及時(shí)回應。按照“屬地管理、分級負責”和“誰(shuí)主管、誰(shuí)負責”原則,對涉及本地區本部門(mén)的重要政務(wù)輿情、媒體關(guān)切、突發(fā)事件等熱點(diǎn)問(wèn)題,按程序及時(shí)發(fā)布權威信息。完善重大政務(wù)輿情聯(lián)席會(huì )商制度,推進(jìn)跨區域跨部門(mén)協(xié)同處置。注重源頭防范、源頭治理、源頭處置,加強重大政務(wù)輿情回應督辦工作,開(kāi)展效果評估。

(十四)充分發(fā)揮媒體作用。把新聞媒體作為黨和政府聯(lián)系群眾的橋梁紐帶,運用主要新聞媒體及時(shí)發(fā)布信息,解讀政策,引領(lǐng)社會(huì )輿論。發(fā)揮新聞網(wǎng)站、商業(yè)網(wǎng)站以及微博微信、移動(dòng)客戶(hù)端、手機報等新媒體的網(wǎng)絡(luò )傳播力和社會(huì )影響力,提高宣傳引導的針對性和有效性。報刊雜志、廣播電視、新聞網(wǎng)站要做好黨中央、國務(wù)院及省委、省政府重大政策解讀闡釋及發(fā)布工作。

四、提升政務(wù)公開(kāi)能力,夯實(shí)工作基礎

(十五)強化制度規范。注重將政務(wù)公開(kāi)實(shí)踐成果上升固化為制度規范,完善政府信息源頭管理、審查審核、投訴受理、責任追究、社會(huì )評議等制度。建立公開(kāi)促進(jìn)依法行政的機制,推動(dòng)相關(guān)部門(mén)解決行政行為不規范等問(wèn)題。建立健全政務(wù)公開(kāi)內容、目錄、流程、平臺、時(shí)限等相關(guān)標準。推進(jìn)政務(wù)服務(wù)中心標準化建設,發(fā)布、實(shí)施省、市、縣(市、區)政府政務(wù)服務(wù)中心標準體系,確保安徽省政務(wù)服務(wù)標準化試點(diǎn)項目評估獲得通過(guò)。

(十六)建立政務(wù)公開(kāi)負面清單。依法積極穩妥制定政務(wù)公開(kāi)負面清單,細化明確不予公開(kāi)范圍,負面清單外的事項原則上都要依法依規予以公開(kāi)。開(kāi)展非公開(kāi)政府信息目錄管理工作試點(diǎn),逐項列出依法依規不予公開(kāi)的信息清單,對清單以外的信息進(jìn)行集中清理公開(kāi)。健全公開(kāi)前保密審查機制,規范保密審查程序,妥善處理好政務(wù)公開(kāi)與保守秘密的關(guān)系,切實(shí)做好保密工作。

(十七)提高信息化水平。積極運用大數據、云計算、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù),提高政務(wù)公開(kāi)信息化、集中化水平。加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”,推動(dòng)不同層級、不同部門(mén)之間網(wǎng)絡(luò )互聯(lián)互通、信息共享、業(yè)務(wù)協(xié)同,實(shí)行行政審批和公共服務(wù)事項在線(xiàn)咨詢(xún)、網(wǎng)上辦理、電子監察,逐步形成政務(wù)服務(wù)向網(wǎng)上辦理延伸、線(xiàn)上與線(xiàn)下服務(wù)一體化的新型政務(wù)服務(wù)模式。充分利用政務(wù)微博微信、政務(wù)客戶(hù)端等新平臺,擴大信息傳播,開(kāi)展在線(xiàn)服務(wù),增強用戶(hù)體驗。

(十八)加強政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站建設。強化政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站信息公開(kāi)第一平臺作用,整合政府網(wǎng)站信息資源,加強政府網(wǎng)站間、政府網(wǎng)站與新聞網(wǎng)站和重點(diǎn)商業(yè)網(wǎng)站間、政府網(wǎng)站與新聞媒體和其他新興媒體間的聯(lián)動(dòng),發(fā)揮整體效應。加強政府網(wǎng)站內容和技術(shù)保障,落實(shí)政府網(wǎng)站發(fā)展指引,將政府網(wǎng)站打造成更加全面的信息公開(kāi)平臺、更加權威的政策發(fā)布解讀和輿論引導平臺、更加及時(shí)的回應關(guān)切和便民服務(wù)平臺。

五、加強組織推進(jìn),強化保障措施

(十九)加強組織領(lǐng)導。各級黨委和政府要高度重視政務(wù)公開(kāi)工作。各級政府要在黨委統一領(lǐng)導下,牽頭做好政務(wù)公開(kāi)工作,確定一位政府領(lǐng)導分管,健全協(xié)調機制,明確責任分工,抓好工作落實(shí)。各級政府及其工作部門(mén)辦公室是政務(wù)公開(kāi)工作的主管部門(mén),具體負責組織協(xié)調、指導推進(jìn)、監督檢查本地區本系統的政務(wù)公開(kāi)工作,要整合政務(wù)公開(kāi)方面的力量和資源,加強與新聞媒體、新聞網(wǎng)站等的溝通協(xié)調,做好統籌指導;進(jìn)一步理順工作機制,減少職能交叉,明確工作機構,配齊配強專(zhuān)職工作人員。要加強政務(wù)公開(kāi)工作經(jīng)費保障,為工作順利開(kāi)展創(chuàng )造條件。鼓勵通過(guò)引進(jìn)社會(huì )資源、購買(mǎi)服務(wù)等方式,提升政務(wù)公開(kāi)專(zhuān)業(yè)化水平。要把政務(wù)公開(kāi)列入公務(wù)員培訓科目和領(lǐng)導干部學(xué)習培訓內容。分級分層組織實(shí)施業(yè)務(wù)培訓計劃,力爭3年內將全省從事政務(wù)公開(kāi)工作人員輪訓一遍。

(二十)加強考核監督。把政務(wù)公開(kāi)工作納入政府目標管理績(jì)效考核和領(lǐng)導班子綜合考核范圍,加大分值權重。繼續引入第三方機構對政務(wù)公開(kāi)質(zhì)量和效果進(jìn)行獨立公正的評估,開(kāi)展季度網(wǎng)上測評,促進(jìn)公開(kāi)工作常態(tài)化。充分發(fā)揮人大代表、政協(xié)委員、民主黨派、人民團體、社會(huì )公眾、新聞媒體的監督作用。強化激勵和問(wèn)責,對政務(wù)公開(kāi)工作落實(shí)好、成績(jì)突出的單位和個(gè)人,按照有關(guān)規定予以表彰;對公開(kāi)工作落實(shí)不到位的,予以通報批評;對違反政務(wù)公開(kāi)有關(guān)規定、不履行公開(kāi)義務(wù)或公開(kāi)不應當公開(kāi)事項,并造成嚴重影響的,依法依規嚴肅追究責任。

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