《宿州市生活垃圾分類(lèi)管理辦法》頒布實(shí)施新聞發(fā)布會(huì )

發(fā)布單位:宿州市政府新聞辦 發(fā)布時(shí)間:2023-02-14 15:04
《宿州市生活垃圾分類(lèi)管理辦法》頒布實(shí)施新聞發(fā)布會(huì )

發(fā)布人:市城管局黨組成員、副局長(cháng)祝永宏,市環(huán)衛處黨總支書(shū)記、主任榮慧,市環(huán)衛處黨總支副書(shū)記、副主任余雷,市城區分類(lèi)辦負責人楊德超

參會(huì )媒體:拂曉報|宿州市廣播電視臺|人民數字|中安在線(xiàn)|宿州發(fā)布

發(fā)布時(shí)間:2023年2月14日

發(fā)布地點(diǎn):宿州市新聞發(fā)布廳

發(fā)布單位:宿州市政府新聞辦

發(fā)布摘要:《宿州市生活垃圾分類(lèi)管理辦法》頒布實(shí)施工作開(kāi)展情況

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發(fā)布會(huì )詳情


會(huì )場(chǎng)

主持人:

各位媒體朋友,大家上午好!歡迎各位出席今天的新聞發(fā)布會(huì )。今天我們邀請到宿州市城管局黨組成員、副局長(cháng)祝永宏、市環(huán)衛處黨總支書(shū)記、主任榮慧、宿州市環(huán)衛處黨總支副書(shū)記、副主任余雷、宿州市城區分類(lèi)辦負責人楊德超向各位介紹《宿州市生活垃圾分類(lèi)管理辦法》頒布實(shí)施相關(guān)情況并回答大家感興趣的問(wèn)題。參加本次新聞發(fā)布會(huì )的媒體有:拂曉報、宿州廣播電視臺、人民數字、中安在線(xiàn)、宿州發(fā)布,感謝各位媒體朋友的到來(lái)。

首先,請宿州市城管局黨組成員、副局長(cháng)祝永宏發(fā)布有關(guān)情況。



市城管局黨組成員、副局長(cháng)祝永宏

祝永宏:

《宿州市生活垃圾分類(lèi)管理辦法》是市人大常委會(huì )2022年立法計劃項目,已經(jīng)省人大常委會(huì )批準,并于今年2月15日起正式施行。下面,我向大家介紹本《辦法》的基本情況。

一、立法背景

首先介紹一下《辦法》的立法背景,充分認識開(kāi)展生活垃圾分類(lèi)立法的重要意義。垃圾分類(lèi)工作是黨和國家高度重視的一項工作,習近平總書(shū)記多次就此作出重要指示批示。黨的十九屆四中全會(huì )提出,堅持和完善生態(tài)文明制度體系,普遍實(shí)行垃圾分類(lèi)和資源化利用制度。對生活垃圾分類(lèi)進(jìn)行立法不僅是貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記重要批示指示精神和黨中央決策部署的一項重要舉措,對于提升城市生態(tài)文明更具有重要意義。推行垃圾分類(lèi),既是重要的環(huán)境工程,更是一項文明工程,開(kāi)展垃圾分類(lèi)立法,也是全面提升市民文明素養、促進(jìn)社會(huì )文明進(jìn)步的有力抓手。

二、制定過(guò)程

為全面了解、掌握我市生活垃圾分類(lèi)管理工作現狀和難點(diǎn),市人大常委會(huì )提前謀劃,2022年將該辦法列為當年立法計劃實(shí)施類(lèi)項目?!端拗菔猩罾诸?lèi)管理辦法(草案)》由我局起草,經(jīng)市政府常務(wù)會(huì )議通過(guò)后提請市人大常委會(huì )審議。市人大常委會(huì )對《辦法(草案)》首次實(shí)行“兩審三表決”制,對《辦法(草案)》和《辦法(草案修改稿)》進(jìn)行了兩次審議,并組織開(kāi)展調研考察、專(zhuān)家論證、征求意見(jiàn)等工作,2022年11月25日宿州市第六屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第五次會(huì )議通過(guò),2022年12月15日安徽省第十三屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第三十九次會(huì )議批準。

三、主要內容

在解讀之前,首先介紹一個(gè)情況,2021年11月,省人大常委會(huì )通過(guò)《安徽省生活垃圾管理條例》,自2022年5月1日起施行,我們的辦法是在省條例出臺后起草的。為避免與上位法重復,我們選取生活垃圾分類(lèi)為切入點(diǎn),重點(diǎn)針對生活垃圾分類(lèi)投放、收集、運輸、處理四個(gè)關(guān)鍵環(huán)節進(jìn)行規范,對省條例已有規定不再重復表述,同時(shí),對省條例的原則性規定予以細化,這既是對習近平總書(shū)記“小快靈”立法要求的堅決落實(shí),又是形成上下兩級立法合力,實(shí)現法治保障效果最大化的立法實(shí)踐?!端拗菔猩罾诸?lèi)管理辦法》不設章節,共二十六條,主要內容包括生活垃圾處理專(zhuān)項規劃,生活垃圾收集容器設置規范,分類(lèi)投放、收集、運輸和處理以及加強宣傳教育等。

(一)關(guān)于適用范圍。當前,我市生活垃圾分類(lèi)實(shí)施范圍主要為城市化管理區域,農村生活垃圾分類(lèi)尚未成熟。因此,《辦法》第二條將生活垃圾分類(lèi)管理的適用范圍明確為本市城市化管理區域。

(二)關(guān)于政府及部門(mén)職責?!掇k法》第四條對市、縣(區)人民政府、開(kāi)發(fā)區管理機構(市管各園區)、街道辦事處、居民委員會(huì )(社區)職責作出明確規定,建立垃圾分類(lèi)市、區、街道、社區(物業(yè))四級聯(lián)動(dòng)機制。

《辦法》第五條明確城市管理部門(mén)是生活垃圾分類(lèi)管理工作的主管部門(mén),重點(diǎn)明確了9家相關(guān)職能部門(mén)生活垃圾分類(lèi)工作職責。

(三)關(guān)于分類(lèi)投放責任人制度。分類(lèi)投放是生活垃圾分類(lèi)工作中最重要的環(huán)節,《辦法》第十四條規定了分類(lèi)投放責任人及責任人義務(wù),管理責任人的確定和職責依照《安徽省生活垃圾分類(lèi)管理條例》的規定執行。比如:城市住宅小區,實(shí)行物業(yè)管理的,物業(yè)服務(wù)企業(yè)為負責人;實(shí)行自我管理的住宅小區,業(yè)主委員會(huì )為負責人;未實(shí)行物業(yè)管理且未成立業(yè)主委員會(huì )的住宅小區,居民委員會(huì )(社區)為責任人。對各類(lèi)機關(guān)、團體、部隊、學(xué)校、醫院以及其他企業(yè)事業(yè)單位的管理區域,各單位是管理責任主體,負責單位內部區域生活垃圾分類(lèi)投放責任。

(四)關(guān)于法律責任?!掇k法》第二十三條明確了違反本辦法所承擔的法律責任,對生活垃圾分類(lèi)收集、運輸單位未按規定執行的設定了罰則,以保障《辦法》得以貫徹執行。

四、主要特色

一是踐行“小快靈”立法。在制定過(guò)程中,不再片面追求立法體例的完整性,而是考慮到省條例對生活垃圾源頭減量、規劃建設、分類(lèi)投放管理責任人、分類(lèi)收集和運輸要求、監督管理等已有詳細規定,不再進(jìn)行重復規定。

二是聚焦源頭治理?!端拗菔猩罾诸?lèi)管理辦法》在制定過(guò)程中,堅持規劃先行,注重發(fā)揮規劃的引領(lǐng)作用,對生活垃圾處理專(zhuān)項規劃的落實(shí)舉措進(jìn)行了明確規定,要求市、縣(區)人民政府、開(kāi)發(fā)區管理機構根據專(zhuān)項規劃,制定生活垃圾轉運、處理、回收利用等設施年度建設計劃并組織實(shí)施,以專(zhuān)項規劃的落實(shí)從源頭上減少問(wèn)題的產(chǎn)生。

三是突出問(wèn)題導向?!端拗菔猩罾诸?lèi)管理辦法》針對生活垃圾收集容器設置、鼓勵居民分類(lèi)投放以及生活垃圾處理單位在分類(lèi)收集、運輸和處理過(guò)程中的責任等問(wèn)題進(jìn)行了具體制度設計,確保問(wèn)題能夠得到有效解決,進(jìn)一步提升了《辦法》的可操作性。

《辦法》的相關(guān)情況就介紹到這里。

垃圾分類(lèi)這件“關(guān)鍵小事”,一頭連著(zhù)民生,一頭彰顯文明,是生活方式、基層社會(huì )治理和城市精細化管理的一場(chǎng)變革,這必然是一場(chǎng)持久戰。在此,也希望在座的媒體朋友們,充分發(fā)揮自身優(yōu)勢,進(jìn)一步加大宣傳力度,加強輿論監督和正面引導,廣泛宣傳垃圾分類(lèi)的重要意義,與我們一起共同推進(jìn)城市生活垃圾分類(lèi)工作,營(yíng)造家喻戶(hù)曉、人人參與的良好氛圍。

謝謝大家!


主持人:感謝祝局長(cháng)的情況介紹,下面是記者答問(wèn)環(huán)節,請各位記者在提問(wèn)時(shí)先通報所在的新聞單位。



記者:請問(wèn)宿州市市垃圾分類(lèi)的標準是什么?是怎么分類(lèi)的?垃圾分類(lèi)投放后,是如何收運處置的?

謝謝記者的提問(wèn)。根據國家標準,生活垃圾分為可回收物、有害垃圾、廚余垃圾、其他垃圾四類(lèi),本《辦法》第三條也進(jìn)行了定義解釋??苫厥瘴?,是指適宜回收利用的生活垃圾,包括紙類(lèi)、塑料、金屬、玻璃、織物等;有害垃圾,是指《國家危險廢物名錄》中的家庭源危險廢物,包括燈管、家用化學(xué)品和電池等;廚余垃圾,是指易腐爛的、含有機質(zhì)的生活垃圾,包括家庭、單位食堂、餐飲經(jīng)營(yíng)者、農貿市場(chǎng)等產(chǎn)生的食品加工廢料、食物殘渣、廢棄食物及食用油脂等;其他垃圾,是指除可回收物、有害垃圾、廚余垃圾以外的生活垃圾,包括紙巾、紙尿布、煙蒂、灰土等?!掇k法》第十七條規定生活垃圾應當按照下列規定分類(lèi)處理:可回收物交由資源化利用企業(yè)進(jìn)行回收利用。有害垃圾按照國家和省有關(guān)規定進(jìn)行無(wú)害化處理;其中屬于危險廢物的,按照危險廢物處理。廚余垃圾采用生化處理等方式進(jìn)行資源化利用、無(wú)害化處理。其他垃圾采取焚燒發(fā)電等方式進(jìn)行無(wú)害化處理。



記者:垃圾分類(lèi)的有效實(shí)施離不開(kāi)居民個(gè)人的積極參與。請問(wèn),居民個(gè)人參與生活垃圾管理有哪些途徑?

答:好的,這個(gè)問(wèn)題我來(lái)回答。生活垃圾分類(lèi)關(guān)系到居民日常生活的每一天、每一個(gè)人,《辦法》第十二條規定單位和個(gè)人應當按照下列規定定點(diǎn)分類(lèi)投放生活垃圾:可回收物投放至相應的收集容器、預約上門(mén)回收或者交售至再生資源回收者;有害垃圾投放至相應的收集容器、指定的收集點(diǎn)或者預約收集、運輸單位收集;廚余垃圾和其他垃圾投放至相應的收集容器;家具、電器等體積較大、整體性強的大件垃圾,投放至指定的收集點(diǎn),或者預約收集、運輸單位收集。第二十二條規定,市、縣(區)人民政府城市管理部門(mén)、鎮人民政府、街道辦事處可以向社會(huì )公開(kāi)聘請社會(huì )監督員,參與生活垃圾分類(lèi)投放、收集、運輸、處理全過(guò)程管理的監督工作,為熱心參與城市生活垃圾分類(lèi)的指導、監督工作的市民群眾提供了參與途徑。我們真誠地歡迎全市廣大市民群眾積極參與到城市生活垃圾分類(lèi)管理工作中,共同營(yíng)造干凈整潔、綠色環(huán)保的工作生活環(huán)境。謝謝!


記者:剛才介紹中提到分類(lèi)投放管理責任人制度。請問(wèn),《辦法》關(guān)于生活垃圾投放管理責任人是如何規定的?

答:謝謝這位記者朋友的提問(wèn)?!掇k法》第十四條規定,管理責任人的確定和職責依照《安徽省生活垃圾分類(lèi)管理條例》的規定執行?!栋不帐∩罾诸?lèi)管理條例》第二十二條明確了各類(lèi)責任區管理責任主體,細化了管理責任。比如:城市住宅小區,實(shí)行物業(yè)管理的,物業(yè)服務(wù)企業(yè)為負責人;實(shí)行自我管理的住宅小區,業(yè)主委員會(huì )為負責人;未實(shí)行物業(yè)管理且未成立業(yè)主委員會(huì )的住宅小區,居民委員會(huì )(社區)為責任人。對各類(lèi)機關(guān)、團體、部隊、學(xué)校、醫院以及其他企業(yè)事業(yè)單位的管理區域,各單位是管理責任主體,負責單位內部區域生活垃圾分類(lèi)投放責任。雖然該條規定已經(jīng)比較詳細,但考慮到實(shí)踐中可能出現管理區域空白、交叉等導致異議、不明確的情形,《條例》規定出現此類(lèi)情況時(shí),由所在地鄉鎮人民政府、街道辦事處作為責任人或者由其指定責任人,謝謝。


主持人:感謝各位記者的提問(wèn),謝謝各位領(lǐng)導的情況介紹和互動(dòng)交流。希望媒體朋友們充分利用各類(lèi)宣傳平臺,廣泛開(kāi)展《宿州市生活垃圾分類(lèi)管理辦法》頒布實(shí)施相關(guān)宣傳報道,積極推行垃圾分類(lèi),全面提升市民文明素養,促進(jìn)社會(huì )文明進(jìn)步,今天的發(fā)布會(huì )到此結束,謝謝大家!