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完整、準確、全面貫徹新發展理念 持續增強發展活力

——2023年宿州市經濟體制和行政體制改革綜述

文章來源:拂曉新聞網瀏覽量:發表時間:2024-05-15 10:53 責任編輯:大數據中心

2023年,全市上下以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,認真學習貫徹黨的二十大和二十屆二中全會精神,深入學習貫徹習近平總書記考察安徽重要講話重要指示精神,認真落實中央和省委、市委全面深化改革決策部署,完整、準確、全面貫徹新發展理念,經濟體制和行政體制改革重點任務有序推進,重要領域和關鍵環節改革取得新進展,經濟發展內生動力持續增強。

第二批市級改革試驗基地建設扎實推進。一是宿州市金色家園農業生產社會化服務試驗基地。探索建立“公司+村集體組織+農戶”的組織形式,開展農業生產全程社會化托管服務,合作村集體經濟組織50個,環節托管服務面積300萬畝次,全程托管服務面積40萬畝,服務小農戶21543戶,畝均增收200-300元。二是全面實施預算績效管理試驗基地。印發部門支出規劃和年度預算編制工作通知,深化零基預算改革,根據年度重點工作變化、資金使用績效等動態調整和完善政府年度重點保障事項清單。加大國有資本經營預算調入一般公共預算力度,2023年調入一般公共預算6000萬元。三是企業開辦“六個一”改革試驗基地。2023年,宿州市企業開辦平臺共設立企業22591戶,免費刻制公章110862枚,發放免費稅控設備19220個,使用數電發票新辦企業3840戶,共減輕企業開辦成本1772.05萬元,企業開辦全程電子化平臺使用率97.58%,企業開辦“掌上辦”辦理516件。四是深化稅收數據應用創新實驗基地。落實落細各項稅收優惠政策,嚴格按照“一冊三表”數據開展政策落實,夯實筑牢留抵退稅數據基礎,依托增值稅發票風險特征庫、“一戶式”管理機制智控塔臺及應用2.0系統等系統數據,綜合研判納稅人等稅收風險等級,定期開展各項稅收風險指標分析,實現稅收風險治理從事后治理向事前預防轉變。五是宿州市“一件事”綜合受理窗口改革試驗基地。先后開發上線“水電氣一體化過戶”“出生一件事”等220個事項“一事聯辦”,累計辦件量2.6萬余件,壓縮材料數量40%以上,群眾跑動次數減少90%以上。六是宿州經開區建設運營模式創新試點試驗基地。制定《宿州經開區體制機制改革實施方案(試行)》,完善崗位體系,開展崗位競聘工作,完成4級崗(二級機構副職)及以下人員140余人競聘上崗工作。深化崗位競聘工作成果,進一步探索內部競聘選拔干部機制,并在崗位空缺時適時開展。創新薪酬管理體系,結合《深化開發區管理制度改革推動開發區高質量發展的若干措施》,制定符合園區實際的績效考核方案。

與杭州市結對合作幫扶機制進一步深化。認真落實《杭州市宿州市結對合作幫扶工作方案》《2023年杭州市宿州市結對合作幫扶工作計劃》,編制完成《杭州宿州產業園區產業規劃(2023-2030)》。一是宿州·杭州“科創飛地”、杭州宿州產業園區正式揭牌,兩市經信、農業農村、衛生健康、水利等部門簽訂合作協議,市博物館與杭州中國京杭大運河博物院簽訂戰略合作協議,杭州市3家三甲醫院分別與我市醫院簽約。靈璧縣—臨平區、埇橋區—上城區、碭山縣—西湖區、泗縣—濱江區、宿馬園區—蕭山區簽訂園區合作協議。二是成功舉辦2023年第2次長三角地區合作與發展聯席會議暨結對合作幫扶工作推進會、2023首屆宿州高端綠色農產品杭州展示展銷會、宿州(杭州)醫藥化工產業投資推介會、杭宿合作·埇橋區(杭州)投資環境推介會、2023年首屆“蕭縣伏羊文化節”特色產品杭州展示展銷會,召開“宿杭聯動·數智共贏”產業合作對接會、錢塘(新)區—宿州經開區結對合作幫扶聯席會議。三是杭州市文旅局與宿州市文旅局聯合舉辦“‘文化走親’活動暨專場文藝演出”,濱江區與泗縣開展教育結對幫扶,9所中小學建立“一對一”結對幫扶關系,碭山縣分兩批選派業務骨干赴杭州市中醫院進修學習,杭州市臨平區黨政代表團到靈璧縣對接結對合作幫扶工作,簽訂糧食代收代儲協議、職業教育合作協議。四是組織企業參加消費啟“杭”·共助惠民展會、浙江省農業博覽會、“新春納才 杭向未來”高層次人才云聘會。組織企業分別赴浙江工商大學、浙江財經大學開展校園招聘活動。五是杭州市西湖區授權碭山縣曹莊鎮科技新村正式掛牌“杭州市西湖區菜籃子生產基地”,西湖區和碭山縣通過認養共享,打造“西湖碭山共富梨園”。埇橋駐上城勞務協作服務工作站掛牌,舉辦長三角人才一體化結對合作服裝行業職業技能競賽,上城區總工會向埇橋區總工會捐贈10萬元物資用于工會驛站建設。

“宿事速辦”品牌持續擦亮。2023年,“宿事速辦”搭建“民呼我為”工作體系獲評2022年度全省十大改革案例,“12345”熱線服務中心獲評全省“一改兩為”先進典型,我市再次獲評全國政務熱線服務質量A級城市。一是制發《關于進一步加強“宿事速辦”12345熱線轉辦工單辦理工作的通知》,開展專題業務培訓10場,累計呈報簽批群眾訴求工單645件,一把手閱批、簽報率達95%以上。二是開通“營商環境監督分線”,緊扣企業實際需求,以政務服務窗口“首席代表”為主體,選優配強“政策專員”93名,確保企業訴求實時響應。三是切實發揮信息源和晴雨表作用,緊盯重點工單和重點領域,制發風險預警專報7期、《宿事速辦直報》12期,建立“民聲呼應”問題線索數據庫,選取反映相對集中,具有典型性、代表性的合理訴求,打通服務群眾“快速通道”。

市場監管領域綜合行政執法改革深入推進。在全省率先開展“四整合”執法改革,改革做法在全省市場監管系統座談會上作經驗介紹,宿州市市場監管系統連續3年查辦案件數位居全省前三,綜合行政執法業務技能在全省市場監管系統競賽中榮獲兩項第一。一是整合工作力量。市縣組建執法監督協調辦公室,統籌各項執法專項行動和執法工作,建立信息共享、執法協助、技術支持等聯動機制。二是整合監管事項。編制完成餐飲、食品生產等5個行業事項清單。推出10大類場景“綜合查一次”工作手冊,有效避免多頭執法、重復執法。三是整合執法力量。市、縣兩級執法人員下沉基層5520人次,辦結案件3000余件,發布典型案例22件。四是整合包保力量。建立市包??h區、市管園區,縣區包保鄉鎮(街道),市場監管所包保網格片區的三級包保機制,包責任、包任務、包督查,督查整改問題225個。(許景)

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